汉滨区2015年年鉴(城建·环保)

作者: 来源: 发布时间:2016-09-19 11:14 点击数:

 

城建�环保

 

住房和城乡建设

 

汉滨区住房和城乡建设局

      长:王功江

    副局长:王明余  唐明安  来波峰

 

【村镇规划编制引领作用增强】  2014年,汉滨区住房和城乡建设局完成15个大中型安置社区规划修编,指导5个中心镇完成棚户区改造,10个美丽乡村建设规划;核发《建设项目选址意见书》37件、《建设工程规划许可证》90件、《建设项目规划验收合格证》7件;切实加强城乡规划执行力度,引领成效明显,城乡建设布局进一步优化。

 

【城镇化水平持续提升】  全年完成省级重点示范镇和副中心镇建设投资6.37亿元,其中:省级重点示范镇恒口镇建设完成投资4.18亿元,副中心镇(五里、流水、瀛湖)建设完成投资2.19亿元(其中:五里完成投资8670万元、瀛湖完成投资6870万元、流水完成投资6367万元),超额完成市上下达的目标任务。城镇化率达到51%,较2013年增加近2个百分点。

 

【保障房建设和销售强力推进】  2014年新开工建设保障房4684套,竣工2640套,完成投资6.3亿元。全面启动保障房分配销售工作,共有2579户保障对象分二期签订售房合同。做好中低收入家庭住房租赁补贴工作,发放租赁补贴604户,累计资金1074.5万元,完成城区520套公共租赁住房摇号分配工作,有效改善城镇低收入居民居住条件,解决了民生热点难点问题,促进社会和谐稳定。

 

【重点项目建设超额完成目标任务】  马坡岭水厂提质扩能工程完成投资3430万元,秦巴植物园工程完成投资1.39亿元,印染厂社区棚户区改造项目完成投资2.23亿元,城市供水管网延伸工程完成投资3798万元。全年完成固定资产投资10.63亿元,占全年计划的110%,超额完成目标任务,促进了全区经济健康稳定增长。

 

【行业管理平稳推进】  全年共颁发建设工程施工许可证85份,总建筑面积47.9万平方米;受理质安监督工程90余个,面积110万平方米,实现质量安全零事故目标。全区新型墙材推广应用95%以上,征缴劳保统筹费1028万元,向参统企业定额返还372万元,为历史最好。城区供水安全、有序,污水处理厂正常运转,处理率87.9%;兴安公园实现“安全零事故”的管理目标,公园地下停车场的建成使用,有效缓解了市区停车难的问题;规划院、设计院资质提升工作取得实质进展;指导区属施工企业科学发展,培植企业10户,培育规模以上服务业1户,完成招商引资1亿元。全面完成上级下达的各项双创工作任务,区住建局被评为省级园林式单位。

 

【安全生产和社会治安综合治理不断加强】  深入开展“打非治违”活动,全面抓好建筑工程、城市供水、燃气安全、公共事业安全管理、公园改造工程等安全管理工作,全年受监工程未发生一例重大质量安全事故,做到了“零死亡,少事故”,其中2项工程获省级文明工地称号,4项工程获市级文明工地称号。坚持“稳定压倒一切”的指导思想,加大力度创建“平安工地”和“平安小区”,全面落实“大下访大接访大排查大化解大防控大整治”责任,及时处理矛盾纠纷,全年共接到各类信访件共81件,按时回复率达100%,系统大局和谐稳定。

 

【扎实开展党的群众路线教育实践活动】  按照区委统一部署,富有成效地开展党的群众路线教育实践活动,形成鲜明的住建行业特色。在活动中,坚持加强党员政治理论学习,不断增强宗旨观念教育,扎实开展部门帮扶、干部轮岗交流、干部讲坛、集中业务培训等活动,提高干部服务群众意识,在全区率先开展集中行政许可事项、网上受理、网上审签制度,方便群众办事,活动成果受到市、区督导组肯定,有关材料还被省委督导组抽检。

 

【群众工作体系建设和扶贫攻坚工作】  与石转镇乾隆村开展部门联村共建帮扶活动,领导下村42次,一般干部下村160余次,结队帮扶困难群众22户,57人。全年累计帮扶资金150万元,帮扶修建人畜饮水工程1处,便民桥1座,危房改造16户,硬化镇村道路200余米。乾隆村经济持续发展,人居环境不断改善,新农村建设成效明显。

    开展党员进社区领岗认职活动,组织机关院内64名党员到所在的安火社区领岗,每人认领1位孤寡老人、1位留守儿童或1个其他公益岗位。组织成立志愿服务队,参加社区集体公益活动4场次,平均每位党员自行开展领岗服务活动6次以上。2014年,区住建局被评为区级“窗口文明示范单位”。

                                                       (周清海)

 

城市管理

 

汉滨区城市管理局

      长:  

    副局长:余洪东      乔长军

 

【概述】  汉滨区城市管理局是汉滨区城市市容环境卫生管理工作的行政主管单位,为区政府组成部门,内设办公室、法制宣传科、市容管理科、监督检查科4个科室,下设第一城管大队、第二城管大队、第三城管大队、生活垃圾处理费征缴中心、城市环境卫生管理中心5个二级法人单位及区公安局派出机构城管公安大队。区编办核准局编制共311人,其中行政编制20人,事业编制289人,工勤人员2人。全局具有专科以上学历人员达90%。

    2014年,区城管局以国家卫生城市创建为抓手,按照城市管理目标任务的要求,开展城市精细化管理工作,加强城管执法能力建设,提升职工思想境界、创建工作标准和行业管理水平,为全市成功创建“国家卫生城市”做出积极贡献。

 

【市容市貌治理】  一是突出“四乱”治理。按照“疏堵结合,标本兼治”的原则,实施常态管理与集中整治相结合,重点时段与重点区域双加强的办法,先后取缔东堤、西堤、东坝小学路口、张沟桥、张岭片区等马路市场;累计分流取缔流动占道经营困难户120多个,批评教育劝止流动经营3万余人次,清理取缔各类乱搭建1100多点次;建立非法小广告源头跟踪治理的通讯“追呼系统”,累计实施非法小广告全天候追呼近500例,非法小广告得到有效遏制。二是探索便民措施。结合中心城区用地实际,设立限时便民市场、早夜市场、钟点跳蚤市场、“三车”停放点、信息发布栏,投放一定量的放心早餐车,既解决经营户的生产经营需求,又方便群众的生活。同时,推进果蔬销售进小区,在城区19个小区引导设置27个果蔬超市,方便市民生活。三是坚持每月启动一次市容环境紧急预案,巩固和维护治理成果;按照“示范引领,以点带面”的思路,开展市容环境示范街区、示范社区和示范小区创建活动,逐步探索建立城市管理标本兼治、齐抓共管的长效机制。

 

【建筑垃圾管理】  为规范建筑垃圾管理,区城管局向各施工单位及散装建材运输户下发《关于进一步加强和规范中心城区建筑工地及建材渣土运输管理的通知》,并成立由局分管领导任组长的建筑工地和建材渣土专项治理组,通过在城市出入口设卡检查、重点工地重点路段值守监控、随机抽查、夜间突查等措施,开展密集的专项治理,严防建筑垃圾私拉乱倒、沿途抛撒等违法违章行为。2014年累计整改在建工地63家次、查处建材渣土违章拉运155车次,批评教育工地管理人员、建材渣土运输车辆驾驶员87人次。

    按照区委、区政府关于持续加强一江两岸环境治理工作部署,区城管局调用装载机1台、清运车辆10余台及30余名工人对汉江沿岸及河道沟渠倾倒的建筑垃圾进行全面清理,累计清运垃圾300余吨。同时,为避免再次形成垃圾死角,区城管局加强与周边镇村协作,增设部分垃圾收集容器,落实村组日常管理和垃圾处理费征缴,实施定期清运,解决村民垃圾投放问题。经过整治,一江两岸环境卫生面貌有了彻底改观。

 

【规范执法行为】  一是成立城管局依法行政工作领导小组,聘请常年法律顾问,配备对讲机、执法记录仪等专业设备,为依法行政奠定基础。二是完善依法行政的各项制度。对相关制度和执法文书的适用性进行跟踪评估,先后补充规章制度3个,修订执法文书11种,落实案卷评查和执法案件考核评议及过错责任追究制度,并将依法行政纳入系统年终考评考核范畴,完善依法行政的制度基础。三是加强学习和宣传。坚持领导干部带头学法,组织全体执法人员、协管员参加集中培训和法律法规业务知识考试,在2014年省法制办组织的执法资格考试中,城管局200名参考干部全部通过考核。四是加强社会监督。通过设立投诉信箱、聘请义务监督员、召开服务对象座谈会等多种形式,自觉接受社会监督,不断促进依法行政工作进程。五是规范执法行为。制定严格的管理制度、风纪规定和奖惩措施,从仪容仪表、文明用语、执法程序等各个方面规范执法人员行为,确保公平、公正、公开执法,进一步提升城管形象。六是推进政务公开。将涉及的重点目标任务,收费依据和标准,审批项目工作流程全部向社会公布,自觉接受各方面的监督。进一步精简行政审批事项,严格落实政务大厅各项制度,不断提高窗口服务质量。

 

【道路清扫保洁】  始终维持城市道路“两清扫、全天保洁”12小时作业,主次干道每天冲洗,生活垃圾日产日清,环卫设施专人管护的常态作业。中心城区道路机扫率达到30%,垃圾密闭收运、日产日清,作业区垃圾无害化处理率达到100%,城市环境卫生保持了良好状态。推行老旧小区物业托管、多栋单体居民楼打包托管等措施,实施环境卫生专业化管理。先后对中心城区266个老旧小区实施清扫治理,清理垃圾725车次2175吨,显著提升老旧小的环境卫生面貌。在保障日常清保运作业的同时,每月集中对城中村、城乡结合部等薄弱环节实施一次大清理、大清洗,成立环卫作业应急保障分队24小时待命,及时处置突发的环境卫生问题,提高环卫作业管理水平,改善城市环境卫生。

 

【环卫设施建设】  完成安康城市生活垃圾处理场分区作业、周边绿化、气体导排井、渗沥液处理车间等项目建设,购置压实机等重型设备和检测设备,实现进场垃圾100%无害化处理和场区规范化管理。城东垃圾压缩站项目完成规划选址、土地征收、勘测设计等工作,即将开工建设。新建垃圾收集屋17座,新购大型垃圾清运车6辆,改造公厕14座、全面检修公厕46座、更换破损垃圾桶600个、果皮箱内筒300只。

 

【垃圾处理费征收】  按照“依法征收、规范征收、应收尽收”的征收工作思路,落实任务分片包干、规范收费章程、严格审批管理等措施,克服宾馆酒店娱乐行业萎缩和房地产业停滞带来的费源减少的困难,通过调增扩面,清欠清收,强化挖潜,全年完成生活垃圾处理费等各项收入1800余万元,超额完成收费任务。

 

【环卫队伍建设】  将环卫队伍建设作为各项工作的基础来抓,在加强环卫队伍管理的同时,更加注重帮助环卫工人解决实际困难,让环卫工人感受到大家庭的温暖与关怀。一是针对环卫工人收入低、居住条件普遍较差的实际情况,区城管局积极向上级汇报,在各级党委、政府的重视和房管等职能部门的有力协助下,2014年元旦,位于香溪路锦绣山庄附近的环卫公寓交付使用。为切实做好环卫公寓的使用和管理,尽量减轻入住环卫工人的经济负担,区城管局专门聘请两名公寓管理员负责公寓日常安全和卫生秩序等管理,并投入40余万元给每间环卫公寓配备了床、桌椅、衣柜以及电视机、电磁炉、电暖器和厨卫用品等必备家具供入住的环卫工人无偿使用。二是积极与人社局等相关职能部门衔接,并安排专人负责,按照省人社厅、财政厅、住建厅联合印发的《关于全省环卫工人参加社会保险有关问题的通知》(陕人社发〔2012〕118号)等相关文件、政策,为符合条件的一线环卫工人办理社会养老保险,解决环卫工人的后顾之忧。

 

【驻村帮扶工作】  按照区委、区政府农村扶贫工作统一部署,区城管局成立驻村帮扶工作领导小组,组建驻村工作队,拨付专项工作经费,开展扶贫帮困工作。累计协调争取和筹措50余万元帮扶资金,先后在瀛湖镇东坡村、桂花村和牛蹄镇高田村分别实施人饮工程、校舍修缮工程和便民桥工程;同时组织系统领导干部联系帮扶包联的贫困村48户“连心户”,协助连心户解决各种困难。

 

【双创工作】  区城管局作为全市双创工作的主力军,围绕“双创”重点工作任务,认真部署、周密安排。一是以国卫暗访整改为重点,针对专家暗访反馈问题,依据《国家卫生城市标准》,坚持治标与治本相结合、综合治理与专项整治相结合、硬件与软件相结合的工作要求,开展整改工作,全面完成各项整改任务。二是以保障国卫技术评估为重点,于6月21日启动应急预案,干部职工不分昼夜加班加点强化市容市貌管理和道路清保冲洗、垃圾清运作业。同时,安排攻坚力量对照国卫标准对各迎检点进行逐项检查、查漏补缺,完善垃圾压缩站及垃圾场设施设备、规范运行程序,整理归集档案资料,整饬机关环境。通过扎实工作,城市道路干净整洁,市容管理规范到位,公共设施管理良好,档案资料归集齐全,机关环境焕然一新,“两场”管理形成亮点,创造了现有条件下市容环境卫生最好水平,得到专家的高度肯定和赞扬。

 

【城管队伍建设】  2014年,区城管局以党的群众路线教育实践活动为核心,扎实推进队伍建设。一是坚持规定动作不走样,自选动作有特色的思路,以“三面镜子照作风,六大工程惠民生”主题实践活动为载体,紧密结合自身实际通过学习反省、开门纳谏、实践效果三面“镜子”对照改进自身建设,通过实施老旧小区环境整治工程、流动占道经营治理工程、环卫设施配套工程、干部素质提升工程、争先创优标杆工程和关爱干群惠民工程六大工程提高城市管理水平,稳步推进学教活动有序开展、扎实落实,使广大党员干部受到一次教育,思想得到洗礼,进一步增强党员意识、宗旨意识、纪律意识和法制意识,全面完成学教活动各项任务。二是开办城管干部培训学校,采取脱产学习、集中轮训的办法,重点从思想认识、业务能力、身体素质等各方面对城管干部进行集中培训,全面提高城管干部的综合素质。2014年城管学校共开办3期,培训学员120人。三是坚持整风肃纪,开展干部作风大整顿,制定印发《城管干部守则》,着力转变城管干部工作作风。四是组织开展示范街区、示范社区和示范小区创建活动,并实施“执法标兵”、“金扫帚”、“好司机”、“工作能手”等创先评优活动,干部职工的集体荣誉感和主人翁意识进一步加强,塑造良好的行业精神和队伍形象。

                                                        (王明卷)

 

环境保护

 

安康市环境保护局汉滨分局

 长:沈海燕   

副局长:李德朝  马立刚

总工程师:祝宝珊

 

【区域环境概况】  截至12月31日,安康中心城市环境空气质量好于或等于二级天数359天;全区COD、NH3-N、SO2、 NOX4项主要污染物排放总量控制在指标之内;汉江汉滨出境水质全部达到Ⅱ类标准,月河、吉河、恒河、黄洋河等支流水质全部达到水域功能区划标准,马坡岭、许家台、红土岭集中式生活饮用水源地水质达标率100%;城市区域环境噪声控制在功能区划标准之内;区域内未发生较大环境污染和生态破坏事故。

 

【污染减排】  完成江南污水处理厂消毒设施和进水口改造工程,完成江北污水处理厂4号CAST反应池外覆土回填工程,全年江南、江北污水处理厂共处理城市污水1563万吨,城市生活污水处理率达86%以上。完成羊皮沟生活垃圾填埋场隔离栏、渗沥液处理工程,中心城市生活垃圾无害化处理率达99%。完成鸿盛养殖、清安养殖等8家养殖场粪污综合利用工程,基本实现全区重点规模畜禽养殖废弃物资源综合化利用和减量。依法关闭3家机砖厂,淘汰黄标车和老旧车564辆,拆除10蒸吨以下锅炉6台。

全年完成COD减排1043吨、NH3-N减排282吨、SO2减排136吨、 NOX4减排165吨,分别占目标任务的134.8%、227.8%、454.7%、121.3%。

 

【汉江水质保护】  在全区16条主要河流设立44名“河长”,由各镇镇长、办事处主任兼任,在各镇办辖区河段显要位置设立河长公示牌,在汉滨新闻开设“曝光台”,对汉江水质保护履职不到位的行为进行曝光。

开展入河排污口设置专项执法检查,通过整治,安康水电总厂、城区喇嘛洞及汉江月河沿线各镇排污口设置单位均对污水进行沉淀处理后达标排放。投资30余万元,在南山东排洪渠未封闭段渠道安装768米隔离网,对未加盖的500米渠道实施加盖。区政府每年安排10万元专项资金,用于南山东排洪渠环境整治。

印发《汉滨区规模养殖禁限养区划分方案》,对禁养区内养殖场要求逐步关闭和搬迁,对限养区内养殖场要求不再改、扩、新建,推广“猪-沼-果、猪-沼-菜”模式,实施畜禽养殖资源综合利用。鼓励引导群众使用配方肥,全年使用配方肥面积65万亩,平均每亩降低纯氮3%、纯磷2%;实施地膜工程18万亩,回收废旧地膜300余吨;通过采用性诱剂(诱杀成虫)黄板悬挂技术,减少使用农药7.5吨。

对春滋工贸、天宝印务、区中医院、区公安分局治安大队库存的危险废物进行安全处置。全区139家医院、个体诊所与市医疗废物处置中心签订医废安全处置合同,212家村级卫生室与镇办卫生院签订医废暂存和处置合同,3家公立医院建成医疗污水生化处理设施,17家医院安装二氧化氯自动加药消毒装置,汉江及其支流沿线医疗废弃物收集率和集中处理率达100%。

出台《汉滨区集中式生活饮用水源保护区环境保护管理办法(试行)》、《汉滨区农村供水工程管理暂行办法》等规范性文件。完成9个镇91处水源保护区划定,对马坡岭、许家台、红土岭集中式生活饮用水源保护区内违章建筑进行摸底调查,制定一级保护区内民宅搬迁方案,完善水源保护区一级保护区内防护网、警示牌、标牌安装。

 

【大气污染防治】  制定《汉滨区“治污降霾�保卫蓝天”五年行动计划(2014~2017)暨2014年工作方案》,划定禁煤区和限煤区。尧柏水泥完成日产2500吨水泥熟料相配套的SNCR法烟气脱硝工程建设;赢丰页岩砖厂等3家砖厂新建除尘脱硫设施;江华集团安装废气自动在线监控设施并联网;恒丰纸业增加锅炉烟囱高度;对博鼎机械等11家小冶炼和坤城建材等6家砖厂依法采取断电措施。推广稻草还田、食用菌基料秸秆综合利用技术,全年使用秸秆腐熟剂256吨,腐熟秸秆7500吨,查处交通主干道和高速路沿线焚烧秸秆行为76起。督促南苑国际等5家建筑工地开展扬尘污染治理。整治餐饮企业和夜市摊285家,实施煤改生物醇油45家、煤改天然气56家、煤改液化气63家,安装油烟净化器272套,对翁军烧烤等42家下达《限期责令整改通知书》。对安康壳牌等23家加油站进行摸底调查,三桥加油站等10家加油站完成油气回收治理设备安装。

空气中年均可吸入颗粒物(PM10)浓度47微克/立方米、二氧化硫25微克/立方米、二氧化氮14微克/立方米、降尘强度9.53吨/平方公里.月,全部控制在市政府下达的控制指标内。

 

【生态创建】  召开全区生态创建工作培训会,印发《汉滨区2014年生态创建工作实施方案》,全年申报创建省级生态镇村的流水镇等11个镇(办)和茨沟镇老庄村等12个村通过省环保厅现场核查,申报创建市级生态镇村的中原镇等6个镇(办)和恒口镇联红村等12个村通过市环保局现场考核验收。安康阳晨现代农业集团有限公司创建市级绿色文明示范单位通过市环保局现场考核。完成2014年全区生态环境质量自查。

 

【重点项目建设】  农村环境连片整治示范项目全面完成。2013年度恒口、五里、流水3个镇21个行政村农村环境连片整治示范项目建设任务全面完成,8月10日通过省环保厅、财政厅考核验收。建成水源保护工程10处,安装隔离防护栏1510米,隔离防护网1500米,设立警示牌16个、界标24个;建成人工湿地13处,铺设直径300毫米污水收集管道6706米;建成2万立方米垃圾填埋场1个,购置垃圾清运车21台、垃圾斗70个、垃圾筒490个。

瀛湖生态环境保护项目稳步推进。建成集中式生活饮用水源保护88处,闭毁废弃矿洞30个,春秋两季生态保育项目累计完成生态修复造林1.56万余亩,完成船舶油污改造229艘,大竹园镇七堰社区1000立方米/天生活污水处理工程加快建设;完成2014、2015年度瀛湖生态环境保护项目度实施方案编制,并顺利通过国家环保部、财政部组织的技术评审,新坝等6个镇8个生活污水厂、6个生活垃圾卫生填埋工程和瀛湖镇瀛天农业生态园污水治理项目、瀛湖镇正义村生活污水处理项目已完成初步设计。

 

【环境执法监管和风险防控】  严把环境准入关。全年共受理建设项目环评42件,其中报告书5件,报告表12件,登记表25件,下发试生产批复3家、不予试生产3家,竣工环保验收2家、不予验收2家,重点建设项目环评率100%。

扎实开展执法监管。围绕“查处违法排污企业,保障群众身体健康”环保专项行动和汉江环境污染综合整治行动,开展企业环境安全隐患排查、畜禽养殖污染整治等15项专项执法检查,累计检查排污企业470余家,依法查处环境违法行为180余起,行政处罚23家。同时在全区推行环境污染有奖举报制度,全年受理各类环境投诉案件542件,办结率100%,回复率100%,群众满意率95%以上。

加强风险防控和应急处置。完善环境应急预案,设立专职环境应急办公室,建立环境应急专家库和物资库,在马坡岭水源保护区开展环境应急演练。坚持对污水处理厂、水泥脱硝等重点污染治理工程进行现场监察,每季度开展1次监督性监测和在线监测数据比对监测。10月4日,蒿坪河水质异常问题发生后,全区快速反应、主动作为、科学应对,最大限度降低群众损失,确保水质异常区域群众正常的生产生活秩序,维护了社会和谐稳定大局。

 

【环保宣传教育】  利用科技之春、“6�5”世界环境日、“12�4”法制宣传日等,扎实开展环保“六进”活动,组织重点排污企业和有关部门120余人参加新《环保法》培训。印制新《环保法》宣传页1万份,《农村环境保护宣传读本》1万册,制作生态创建宣传标语牌210幅。在瀛湖码头、流水镇码头和大竹园七堰社区安装瀛湖生态环境保护大型固定式宣传牌4块,在双龙、流水等5个集镇安装路灯杆宣传牌72块。联合区妇联、团区委、区教体局开展“向污染宣战�保护汉江”主题征文活动,收到征文230份,表彰优秀作品55名、优秀指导老师6名。12月9日,在流水镇码头举行“关爱瀛湖�保护汉江”增殖放流活动,向瀛湖投放鲢鱼、鲤鱼等滤食性鱼类39万尾。编制《瀛湖生态环境保护工作简报》12期,在《安康日报》、《汉滨时报》、《汉滨网》等各级媒体上稿93篇。

 

【环保能力建设】  推进环境监测、监察和应急机构建设。区环境监测站已通过市编办批准升格为副科级事业单位,增加事业单位编制4名,并按照标准化三级监测站开展创建工作。区环境监察大队增加事业单位编制6名,制定标准化创建工作方案,并积极开展创建。

                                                       (王兴朝)