政府法制

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公开日期: 2015-08-24 15:56 发布文号:
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有效性: 未知

安康市人民政府办公室关于全面开展安全生产大检查和“六打六治”专项行动的紧急通知

各县区人民政府,市政府各工作部门、直属机构:
  为进一步加强安全生产工作,强化安全监管,按照中省的统一部署,市政府决定于2015年8月至12月,在全市范围内开展安全生产大检查和“六打六治”专项行动。现将有关事项通知如下:
  一、总体要求
  认真贯彻落实中、省有关领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持问题导向,全面开展大检查、大排查,强化安全生产监管执法。继续保持“打非治违”高压态势,深化重点行业专项整治,真正沉下去、严起来,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞,强化源头治理,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,确保全市安全生产形势持续平稳。
  二、主要内容
  (一)立即全面开展安全生产大检查
  1.检查重点。全面检查行业领域,所有生产经营单位和人员密集场所(以下统称各单位)。突出检查煤矿、非煤矿山等重点矿区,粉尘涉爆、油气罐区等重点部位,接送学生车辆、客车和旅游大巴等重点车辆,电梯、游乐设施等特种设备,农村、山区、景区道路等重点路段,敬老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园、医院等重点人员密集场所,以及尾矿坝、烟花爆竹和危险化学品生产、储存、运输等问题多发领域。
  2.检查内容
  (1)执行省、市《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”,推进重点工作落实情况。
  (2)贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)要求,加强监管执法情况。
  (3)严格落实企业主体责任,健全安全制度,落实安全投入,加强安全培训,推进安全生产标准化建设等情况。
  (4)落实安全检查责任制,突出重点行业领域,加强安全管理,深入开展隐患排查治理,对查出的问题和隐患整改落实情况。
  (5)严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度,对典型事故实行提级调查,从严从快查处各类事故,落实整改措施和责任追究情况。
  (6)建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制,落实汛期安全防范措施情况。
  (二)深入开展“六打六治”打非治违专项行动
  1.矿山:重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假以及尾矿库违规排放等行为,整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、以非煤矿山名义开采共(伴)生煤炭、小采石场不分台阶开采等问题。
  2.危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道:重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业,乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道,以及无证非法生产或一证多厂、分包转包生产烟花爆竹等行为,整治油气等危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂,油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越,以及烟花爆竹企业“三库四防”(中转库、药物总库、成品总库,防爆、防火、防雷、防静电)不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。
  3.交通运输:重点打击客车、校车及接送学生车辆非法改装、非法营运、船舶超航区航行等行为,整治超速、超载、疲劳驾驶,客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定,船舶在恶劣天气条件下违规航行,危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。
  4.建筑施工:重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为,整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。
  5.消防:重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为,整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。对养老院、福利院、幼儿园、医院、民工住房等人员密集场所使用低于A级要求的彩钢板搭建,一律临时查封,并责令改变用途,无法改变的,一律拆除。
  6.粉尘涉爆:重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为,整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》(国家安全监管总局令第68号)存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。
  要把“六打六治”打非治违专项行动与安全生产大检查和矿山整顿关闭、煤矿瓦斯治理、油气等危险化学品罐区安全专项整治、油气输送管道隐患整治攻坚、消防安全专项检查、客车驾驶员安全宣誓活动和“安全带-生命带”专项行动、粉尘作业使用场所安全专项检查、电梯和游乐设施等特种设备安全专项整治、内河客运安全管理、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等紧密结合,将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患,纳入“打非治违”的重点内容,依法依规严厉打击、彻底整治。
  三、工作安排
  (一)动员部署阶段。8月20日前,各县区、各部门和单位结合实际,制定工作方案,深入动员部署、层层安排落实,县区及市直行业部门《工作实施方案》于8月20日前报送市安委办。
  (二)自查自纠阶段。9月10日前,各生产经营单位对照本次安全生产大检查和“六打六治”专项行动的工作内容和重点,逐项开展自查自纠。
  (三)排查整治阶段。11月底前,各行业主管部门组织对本行业领域生产经营单位进行全面检查。县区、镇(办)人民政府认真履行属地管理责任,组织本辖区全覆盖的检查。并实行联合执法、集中整治,依法整改消除一批重大隐患,停产整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,严厉惩处一批非法违法单位责任人。
  (四)督查检查阶段。12月15日前,市、县区安委会组织督查组,对行业主管部门、县区政府安全生产大检查和“六打六治”专项行动开展情况进行督查,推动各项工作措施落实到位。
  (五)总结提升阶段。12月底前,各县区、各部门要对本次专项整治工作开展情况进行全面总结,对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”,对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。针对突出问题制定有力措施,推动建立安全生产长效机制。县区及市直行业部门工作总结于12月25日前报送市安委办。
  在安全生产大检查和“六打六治”专项行动期间,市、县区安委办要不间断采取突击暗访的形式,对县区、行业、企业工作情况进行暗查暗访。
  四、有关要求
  (一)加强组织领导。各县区、各部门要高度重视,加强组织领导,强化措施落实,确保贯彻到位、工作到位、措施到位,严防搞形式、走过场。行业主管部门要按照分级负责、谁主管谁负责、管行业必须管安全的原则,具体组织开展本行业各项工作,企业认真开展自查,各级安委办负责做好督查督办、突击检查、信息收集及通报工作。
  (二)改进工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查,通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式,深查问题,彻查隐患,督促整改到位。
  (三)严格安监执法。各县区、各执法单位要坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”,一经发现,坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施,做到从严查处、打击到位。
  (四)加强信息宣传。要充分利用各种媒体,采取各种方式,加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度,加强示范引领和警示教育。各县区、市安委会成员单位每月29日前,要将本地区、本行业开展安全生产大检查、“六打六治”专项活动情况书面报市安委办,市安委办将适时进行通报。
  (五)坚持综合治理。实行多措并举,综合施策,标本兼治,加强协调联动,形成齐抓共管的合力,狠抓各项工作措施落实。

 

安康市人民政府办公室
2015年8月19日