《安康年鉴》汉滨区部分(2010年卷)

作者: 来源: 发布时间:2011-06-15 00:00 点击数:

 

 
【领导班子成员名单】
中共安康市汉滨区委
书 记:龚光喜
副书记:袁子顺 王孝成
常 委:郑红丹 王太芳(女) 周永鑫 罗武侠 马瑞俊
郑革新 薛同新    吴家仲
安康市汉滨区人大常委会
主 任:徐 韬
副主任:王恭平 张永久 周裕厚 吴双宏
安康市汉滨区人民政府
区 长:袁子顺
副区长:周永鑫 马瑞俊 张亚清 李森文 李建飞 李 珺(女)
       杨 鹏 郭小宏
政协安康市汉滨区委员会
主 席:金小平
副主席:王业斌 马晓正 吴大康 黄秀玲(女) 林俊礼
中共安康市汉滨区纪律检查委员会
书 记:郑红丹
 
●[经济概况]   2009年,面对金融危机的严峻挑战,汉滨区始终坚持以科学发展观为指导,以保增长、保民生、保稳定为主线,坚定信心,克难奋进,顺利完成了区十六届人大三次会议确定的各项任务,保持了经济平稳较快发展、社会大局和谐稳定。实现生产总值98.05亿元,增长14.8%,增速超过预期目标1.3个百分点。其中第一产业增加值15.03亿元,增长5.0%;第二产业增加值31.89亿元,增长14.5%;第三产业增加值51.13亿元,增长17.6%。一、二、三次产业增加值分别占生产总值的比重为15.3:32.5:52.2。城镇居民人均可支配收入13268元,增长26.5%。农民人均纯收入3364元,增长19.3%。人口自然增长率1.93‰,城镇登记失业率3.2%,单位生产总值能耗降低6.14%。
●[农村经济]   全面落实强农惠农政策,努力增加投入,进一步改善农村生产生活条件,促进农村积极持续稳定发展,完成农业总产值25.13亿元,增长5.3%(可比价增速)。粮油生产喜获丰收,全年粮食产量达22.54万吨,增产5.9%;油料产量3.08万吨,增产11.7%。主要经济作物全面增长,蔬菜面积达19.23万亩(含魔芋),增长6.1%,产量达25.37万吨,增产19.1%。茶叶产量达677吨,增产12.1%;烤烟产量2427吨,增产89.6%。畜牧业保持较快发展,通过大力发展企业化和大户养殖,畜牧业继续保持较好的发展势头,全年生猪饲养量达90.81万头,增长16.0%,其中,生猪出栏45.14万头,增长16.9%;肉类总产量4.13万吨,增产16.2%;水产品产量3765吨,增产16.2%;牧业实现增加值4.36亿元。
●[工业经济] 辖区全部工业总产值48.46亿元,增长8.0%;实现增加值17.16亿元,增长8.0%。区属全部工业总产值28.76亿元,增长22.1%;实现增加值8.83亿元,增长26.5%。一是辖区规模工业企业个数增加较多。全年新增规模工业企业14个,达到63个,其中区属52个,市属以上11个。二是工业生产形势不断好转,增速逐月加快。四个季度辖区工业增加值速度分别是-4.2%、1.9%、7.3%和8.0%,工业生产运行呈现加速态势。三是区属规模工业增长较快。全年区属规模工业完成产值14.45亿元,增长50.8%。四是区属工业大项目带动作用明显。区属过亿元的企业1个(江华水泥),拉动区属规模工业产值增长25.7个百分点;过5000万元的企业6个,共拉动区属规模工业产值增长6.0个百分点。
●[城乡消费] 在投资高速增长、城乡居民收入大幅提高、家电下乡有序实施以及西康高速通车等因素的带动下,全年全区消费品市场持续活跃,实现社会消费品零售总额41.51亿元,增长19.7%。 物价水平总体平稳,全年居民消费价格指数100.0%,商品零售价格指数下降1.2%,农业生产资料价格指数上涨2.7%。生态旅游、乡村旅游快速发展,成功举办第九届中国安康汉江龙舟节、欢乐中国行·魅力安康大型演唱会等一系列文艺和旅游推介活动,积极有效应对5·28西康高速通车和10·1长假的旅游高峰,旅游基础设施建设进一步加强,旅游要素进一步健全;全区旅游者总人数151万人,比上年增加51万人;旅游总收入6.47亿元,增长115.7%。
[财税金融] 财政总收入8.45亿元,增长37.1%,其中,地方一般预算收入1.82亿元,增长20.4%。部门预算、国库集中支付等机制不断健全。公务员津补贴实现达标发放,事业单位绩效工资改革进展平稳。金融体制改革迈出实质步伐,成立了市财信担保公司汉滨分部,当年为企业融资5.2亿元,得众小额贷款公司挂牌运营,12个贫困村互助资金试点健康发展。年末全区金融机构各项存款余额175.04亿元,其中,城乡居民储蓄存款余额108.06亿元,增长32.7﹪,金融机构各项贷款余额96.61亿元,金融机构对经济发展的支持力度进一步加大。
●[固定资产投资] 抢抓国家三年4万亿的投资机遇,努力扩大投资规模,加快招商引资,推动经济持续较快增长,实现全社会固定资产投资45.9亿元,增长27.9%。其中50万元以上项目投资41.92亿元,增长30.3%。区属全部固定资产投资34.16亿元,增长19.0%。一是投资完成全年目标任务,是“十一五”以来完成计划最好的一年。二是项目个数迅速增加。全年施工项目303个,比上年增加148个,竣工投产项目236个,占施工项目的比重77.9%。三是中省市项目投资增速快于区属。全年中省市项目投资11.74亿元,增长63.2%;区属项目投资30.17亿元,增长20.8%。四是重大产业项目完成较好。阳晨原种猪厂、天实混泥土等13家重大产业项目全年共完成投资4.34亿元。
[招商引资] 投资环境整治年活动扎实开展,制订并认真落实招商引资优惠政策,改变了原招商局的管理体制,充实了工作人员,采取多种方式,提高外出招商频率,招商引资成效显著,全年签约项目17个,总投资29.5亿元,开工项目14个,续建和新建招商项目完成投资近6亿元,陕西延长、北京二商等国内知名企业集团落户汉滨。招商引资项目建设进度加快,投资任务超额完成,秦巴商贸市场、满意物流中心、国贸大厦等12家招商引资项目全年共完成投资4.03亿元,占总投资12.23亿元33%,其中引资11.53亿元,占总投资的94.3%。
[城镇建设] 随着高速公路建设、工业园区建设和江北新区开发,城市骨架不断拉大,农村人口不断向非农产业和城镇聚集转移,以恒口、五里等重点的城镇建设明显加快。经过区统计局认真开展城乡划分清查工作,重新界定了城镇范围,经计算城镇化率达42.1%,比上年上升6.0个百分点。
●[交通建设] 全年完成交通项目建设总投资突破4亿元。通乡公路建设又上新台阶,全面完成古关路、吉田路、双沈路、大临路等通乡公路改造工程的收尾工作,实施续建通乡公路早前22.2公里、洪牛31.8公里,其中早前路主体工程全面完成,累计完成投资1058万元,洪牛路路基土方、涵洞已全部完工,完成水泥面板22公里,累计完成投资1350万元;开工建设38.1公里的张坝路和38.3公里的东五路两条通乡路。通村水泥路建设里程再破历史记录,全年开铺通村路274条1120公里。三年累计完成通乡油路(水泥路)220公里,通村水泥路2570公里,实现了川道100%、两山90%的村通水泥路的既定目标。完成8条124公里大带小村道自营项目建设,完成叶坪五级客运站建设,开工建设了双龙五级客运站。
[畜牧产业畜牧产业在困境中实现突破发展,全年猪、牛、羊、鸡饲养量分别达到90.81万头、8.9万头、19.3万只、350万只,能繁母猪保持4.2万头,二级良繁点发展到147个,发展养殖大户2500户。阳晨PIC繁殖场的建成,引进美国原种猪500头,使汉滨在生猪良种培育上提升了一个档次,达到全国一流水平。阳晨20万吨饲料加工厂、雨润肉食品加工厂的开工建设,民荣生猪屠宰场与大红门的联姻,标志着生猪产业化链条基本形成,为全区畜牧产业的快速健康发展奠定了比较坚实的基础。
[蔬菜产业全年蔬菜播种面积16.5万亩,总产达到5.5亿斤,较上年增长29.4%。在实施全省百万亩设施蔬菜项目中,按照“统一规划、统一标准、统一施工、统一监管”的建设要求,村组和大户采取反租倒包、合并调整、自愿互换、入股合作等形式,流转土地3000亩,创新土地流转形式,建设100亩以上连片钢架大棚8处,50-100亩连片钢架大棚6处,有力的提升了全区设施蔬菜规模化、规范化水平。
[沼气建设]  全年建沼气池5100口,投入使用率95%以上,完成了10个工厂化养殖场的100立方米沼气池配套建设,新建30个沼气后续服务网点,完成10处养殖小区沼气联户建设,开创了沼气建设与产业发展相结合的新局面。
[渔业发展] 依托区内良好的水资源优势,坚持以精品池塘养殖为基础,大力发展库区网箱养殖、特种养殖、休闲垂钓等水产养殖业,全年水产品产量达3765吨,同比增长16%。共发展库区网箱养殖1700箱,积极引进汉中联创农业开发有限公司在我区建成500口网箱的鱼苗基地,累计发展库叉养殖54户,养殖面积2.4万亩,中原镇、叶坪镇等中高山乡镇引进大鲵养殖产业,发展大鲵养殖户89户。
[丹江水保工程] 2009年,丹江口库区及上游水土保持工程建设的重点是2008年第一批规划项目中的恒河中游、恒河下游、月河中游、月河下游四个项目区的11条小流域的水保治理,全年各项目区累计组织上劳25.8万个,投入机械11260个台班,兴修坡改梯1546.23公顷,坡耕地造林6058.28公顷,荒山造林3845.8公顷,新修水窖685口,渠道85.6公里,生产道路37.2公里,新修水保便民桥2座,河堤1.6公里,整修堰塘65口,水保网围栏21公里,治理水土流失面积269.9平方公里,完成工程总投资7920万元。此后,省市又先后下达了4个项目区13条小流域治理工程建设计划,总投资9445.64万元,其中国补4724万元,建设任务是治理水土流失面积324.5平方公里,年内已全部开工建设,完成投资3600万元。
[安全饮水工程建设] 全年完成安全饮水工程完成投资2392万元,新建人饮工程112处,解决饮水困难人数5.41万人,张滩镇在安全饮水工程建设中率先实现村村通自来水。完成了安康城区周边改水工程规划的编制和实施工作,使安康城区周边饮水安全已达到100%。举办了第三期农村饮水工程技术培训班,培训乡镇安全饮水工程施工管理人员4名和农民施工技术人员61人。
[退耕还林工程]    认真开展补助资金兑现工作,以“一折通”形式兑现退耕还林后续补助资金7744.85万元。对涉及2002年生态林、2004年经济林的26个乡镇办事处进行了阶段验收检查,共检查验收7.25万亩,经过省级抽查和国家级的全面核实,除1个乡镇未能达标,其余乡镇全部验收合格。全区退耕还林工程面积保存率为99.6%,成活率在80%以上。完成了荒山造林及巩固退耕还林成果补植补造任务,完成了2009年荒山造林任务1.5万亩、2008年巩固退耕还林成果补植补造任务2.14万亩,并超计划提前实施油桐点播2万亩。
[汉江绿化治理] 按照市委、市政府的部署,结合“双创”工作要求,继续实行“政府引导,部门帮扶,项目带动,群众参与”的“大瀛湖绿化”模式,采用“大坑大苗,一次成林”、“造、管、封”相结合的技术措施,启动实施了汉江绿化治理和城区周边及高速路沿线绿化工程。从今年开始到2013年,将对全区11乡镇54个村共10万亩实施汉江绿化工程,其中绿化造林3.1万亩,封育6.9万亩;对涉及8个乡镇办、23个行政村、135个村民小组的城区周边绿化工作将完成绿化造林面积0.54万亩,护岸林10.15公里,护路林8.5公里的造林任务。截止12月底,市区共抽调106个政府部门进行帮扶治理,全年共栽植各类苗木105.9万株,完成绿化造林面积9135.7亩。其中市直部门栽植24.3万株,折合面积2430.2亩,区直部门栽植81.6万株,折合面积6705.5亩。在西康高速公路沿线的茨沟、谭坝、花园、五里4乡镇19个村,完成绿化造林面积264.3亩,道路绿化32公里。
[集体林权制度改革] 认真贯彻落实中、省林业工作会议精神,紧紧围绕促进林业发展、农民增收的总体目标,积极稳妥地推进集体林权制度改革。共投入林改专项资金150万元,对林改所需器材、材料进行了统一招标采购,印发了《汉滨区集体林权制度改革工作手册》;制定了勘界确权工作考核奖励办法,抽调51名技术人员,对勘界确权工作人员开展了专题培训3场次,为林改工作顺利开展提供了物力、人力保障;至年底,共完成了300多个村民委员会,2000多个村民小组的勘界确权工作,共制定林改实施方案759个,已完成林地确权9.23万宗,涉及9.11万户,面积252.25万亩,确权率达100%,排查林权纠纷52起,已调处43起,调处率83%。
[蚕桑生产一是加大宣传,稳定蚕桑产业发展。针对2008年下半年以来,蚕茧价格持续下滑,蚕农积极性严重受挫的现实,深入蚕桑重点乡镇广泛宣传形势,稳定蚕农情绪,坚定发展信心。出台各项鼓励政策,抓规范化示范桑园建设和养殖,提升蚕农养蚕信心,对发种、蚕桑大村大户进行奖励,明确了全年蚕茧中准收购价9元/斤最低保护价,保护了产业的发展,共完成养蚕发种9.31张,产茧730万斤;栽桑1.06万亩,低产桑园改造11000亩;优良簇具推广320万片,简易活动蚕台推广1300套。巩固桑园面积15万亩、养蚕大村50个、40张以上养蚕大户200户、省力化蚕台1000台、方格簇推广300万片、新发展养蚕工厂6个。二是加大科技推广普及力度。共召开蚕桑技术培训50场次,培训人员8200余人,发放技术资料1万余份、兴桑养蚕光盘和蚕桑三项技术光碟300套。与安康学院合作,开展了家蚕新品种试验、桑树新品种金10、强桑1号、丰田5号及天然彩色茧的引进试验示范工作。推广的家用烘茧箱通过市技术监督局标准评审,并获得国家专利。三是重点培育强村大户,积极引导蚕桑生产规模化、集约化、专业化方向发展。已建成的9个工厂化养蚕点,养蚕794张,产茧6.2万斤,平均户均养蚕88张,户均收入达5.9万元。在专业示范带动下,建成3个工厂化养蚕示范点,五里镇刘营村、河西镇西山村、大同镇越北村等,实用技术普及率在95%以上,平均张产在80斤以上。
[茶叶生产一是加大宣传力度,规范名优茶销售市场,确定了“安康银峰”、“瀛湖仙茗”、“汉水韵”等名优茶品牌,积极拓宽产销渠道,培育成立了汉滨区茶叶协会、汉滨区新华村茶叶专业合作社和流水镇刚子茶叶种植合作社等。二是从名优茶初制技术、低产茶园改造技术、无性系茶园建设项目主要技术入手,加强了名优茶的培育研发,开展了乌龙茶的制作试验。三是重点扶持产业“龙头”发展。对区内具备一定规模的企业进行扶持,重点扶持“汉水韵”公司在双龙镇改造低产茶园500亩,瀛湖绿色农业有限公司在瀛湖镇新建无性系茶园300亩,茶叶专业大户刘刚在流水镇新建无性系茶园300亩。全年新发展茶园5130亩(其中:新建无性系茶园1030亩),低产茶园改造5000亩;茶叶产量70万公斤,完成任务的100%,其中名优茶产量占65%以上。
[果品生产]  一是重点围绕果园春季管理和优果技术,开展了技术培训。二是结合各林业工程项目完成了今年新发展优质干鲜果园1.1万亩的建设任务,其中:核桃0.3万亩,板栗0.26万亩,狮头柑0.5万亩。水果产量达到1800万公斤,占任务1600万公斤的110%。三是积极完成了向省林业厅争取全省板栗和核桃产业基地建设重点县(区)的投资项目任务。
[油茶产业] 2009年,汉滨区被国家确定为油茶产业建设重点县(区),当年完成油茶基地建设任务1万亩,投资170万元,建成陕西省惟一的油茶良种采穗圃及种苗繁育基地,与中国林业科学院亚热带林业植物研究所签订了油茶高产栽培技术试验项目协议,引进油茶优良品种20余个,建设500亩油茶高产试验示范园;配合市林业局开展了油茶良种选育工作,“金洲2号”和“金洲31号”品种通过国家油茶良种审定专家初审。首次引进油茶良种无性系芽苗砧嫁接育苗技术,采用容器袋培育苗木获得成功,共育油茶容器袋苗50亩,产合格苗木220万株,为发展油茶奠定了种苗基础。
 [教育事业] 教育强乡镇创建工作扎实推进,关庙镇通过省级教育强乡镇验收,吉河镇通过市级教育强乡镇验收,南溪乡被命名为区级教育强乡镇。13个乡镇接受了区政府义务教育均衡发展评估验收,5个乡镇接受了区政府“双高普九”评估验收。全年新建校舍3.2万平方米,完成项目投资6300万元,办学条件进一步改善。修订完善了《汉滨区学校布局调整方案》,学校由512所调整为347所。南门小学建成投入使用,果园小学扩建工程正式启动,汉滨初中与分校整合有序推进,城区教育资源整合扩充取得阶段性成果。高考达二本线2736人,超任务500人,增幅居全市之首。中考人均成绩稳中有升,在全市位次前移。高职中完成了市政府下达的招生任务。“两免一补”政策全面落实,为1778名大学生办理发放生源地贷款1051万元,义务教育阶段“蛋奶工程”顺利启动,127所寄宿制学校26481名享受“蛋奶工程”。启动实施了恒口、五里、张滩、大河4所高中省、市级标准化高中创建工作,恒口高中通过省标准化高中验收,区属省级标准化高中增加至3所。
[新型农村合作医疗]  一是管理机构进一步健全。从2009年11月起,在乡镇加挂新农合办公室牌子,将乡镇农合办从卫生院分离出来,专门负责合疗政策的宣传贯彻落实、基金征收以及其他行政事务,对乡镇卫生院和村卫生室等定点医疗机构服务进行监管。二是资金监管进一步加强。严格坚持合疗基金“专户储存、专账管理、专款专用、封闭运行”,逐步完善各项管理规定,加强定点医疗机构监管,规范报账程序,责任到人。全年对50多个定点医疗机构进行重点稽查,共查出各类违规案件42起,涉嫌延期支付资金10万元,违规支付资金3000元,限期整改41起,责令1所定点医疗机构停止新农合服务。三是服务能力进一步提高。共组织4次业务培训,使500余名参训人员对合疗政策、报账程序等知识有了进一步了解。经过努力,2009年全区参合率达到92.2%,参合人数675803人,报销人次较上年增长30%以上,报销费用较上年增长20 %以上,人均住院报销比例达到40%,较上年增长5%以上,参合农民受益率将达70%以上,合疗基金使用率将达到98%以上。
[卫生服务体系建设] 全年计划投资1625万元建设25个乡镇卫生院,总建筑面积17999㎡,其中新建11064㎡,改建6935㎡,实际完成投资994万元, 16个乡镇卫生院投入使用。419个村卫生室完成标准化建设,通过省卫生厅验收。省卫生厅为乡镇卫生院配发价值60多万元的救护车辆6台、电子胃镜7台以及为800个村卫生室配备的价值240万元设备全部发放到位,为所有乡镇卫生院配齐基本医疗设备的目标初步实现。投资3000多万元、总建筑面积17000㎡的区二院门诊综合楼开工建设,进展顺利。全年卫生事业累计完成固定资产投资5575万元,有力保证了群众“小病不出村,大病不出区”,在离家最近的医院就能看得好病。
[社区卫生服务] 机构建设不断加强,新城社区卫生服务中心维修改造工程全部竣工,老城社区中心房屋新建工程开工建设, 3个社区服务中心设备采购已完成,社区卫生服务机构建成率达到93%,已有13家正常开展工作;累计建立健康档案近14万份,建档率57%,其中电子档案10万余份,占已建档案的75%;发放宣传资料13万份,开办讲座100余次,使社区居民2万余人次受益。
[文化事业] 以群众文化进农村、进学校、进社区、进企业、进旅游景点为重点,以新中国成立60周年为主线,先后承办了2009年元旦汉调二黄演唱会,春节联欢晚会、第十一届民间艺术节汇演、区政协成立六十周年书画摄影展和专场文艺晚会、纪念改革开放30周年书画展等文艺活动80场次。文艺创作取得了较好成绩,有4人获安康市政府首届文艺精品奖,1个舞蹈、1个曲艺节目分别获二、三等奖。多方筹措资金编辑出版了《印象安康》、《话说安康》和《国风乡情》等反映安康改革开放30年发展变化以及地域文化特色的大型诗、书、画专辑。50余件作品在中、省、市政府部门举办的各类艺术赛事中获奖。完成409个自然村、10325套地面接收器的安装任务,当年解决36000余人看电视难的问题。投资6万元,完成20套村办广播室的建设任务,解决了部分群众听广播难的问题。
[文物普查] 根据省市安排,积极开展第三次全国文物普查工作。历时50余天,覆盖全区46个乡镇,共普查文物点3342处,其中复查文物点511处,新发现文物点2960处,顺利通过了省文物普查专家组的验收,荣获“优秀”等次,区文化文物广播电视局荣获安康市第三次文物普查工作先进县局称号,恒口、大河等6个乡镇荣获先进乡镇称号,区文管所荣获突出贡献单位称号,1人荣获突出贡献奖,4人荣获先进个人称号,2人荣获优秀队员称号。
[非物质文化遗产普查] 全区非物质文化遗产普查工作覆盖46个乡镇、办,历时近3个月,通过摸排线索、重点调查,共搜集线索197条,普查项目66个,共收集整理录音资料86小时,录像资料369小时,录像光碟37张,照片660张,资料实物1601件,文字资料达16万字,并制作完成了非物质文化遗产普查资料汇编。其中5个项目已列入省级非遗保护名录,65个项目列入区级保护名录,54个已列入市级保护名录,报送18种馆藏古籍为“第二批国家珍贵古籍”。
[社会主义新农村建设] 全年启动新一轮社会主义新农村示范村建设80个,其中市级帮扶18个重点示范村,区乡包抓62个新农村示范村。主要抓好了以下工作:一是突出发展主导产业,促进了农民增产增收。加快产业基地建设。依托土地流转,加强对农业龙头企业、专业大户的扶持,共流转土地1万余亩,形成10余个产业30多个专业村100多专业大户,新建设施蔬菜大棚412个,建经济林果6441亩,新建茶园1835亩,兴烤烟2130亩,种魔芋3465亩,新发展生猪养殖大户479个,建圈舍2154间,新开农家乐74家;实施土地治理1万亩以上,低产农田改造789亩;示范村共新发展个体工商企业382个,新组建畜牧、魔芋、茶叶、蔬菜、药材农业产业合作社5个,培养农民经纪人600多人;举办中短期技能培训班10期,培训农村青壮年劳力近3000人。二是狠抓农村基础建设,改善生产生活条件。共捆绑项目建设资金5732万元,平均每个村捆绑项目资金72万元,集中力量解决示范村路、水、气、电、讯等农民群众最盼望、最关注的问题。三是加大环境整治力度,提升村容村貌水平。依托生态移民、扶贫移民、老区建设、环保建设、集镇建设等政策,建新村居住点58个,共建新房1098户,“五改三建”4310户,院坝硬化4040户,共完成固定资产投资1亿多元。四是基层组织建设得到加强。通过建立“四民主一公开”和民主管理制度,进一步落实了“一事一议”、村务公开、财务公开为重点的村民自治制度。以加强村级组织建设为着力点,以“升级晋档、科学发展”为抓手,选好配强村级“两委”班子,实行了党员岗位目标责任制和党员承诺制,配备了一批学历高、素质强的大学生村官,党支部战斗力、凝聚力得到明显增强。
[精神文明建设]   坚持以构建和谐社会和促进人的全面发展为主线,努力提升社会文明程度和公民文明素质,积极开展未成年人思想道德建设、公民道德建设、群众性精神文明创建活动。先后组织开展了一系列文明创建活动,推荐省级文明单位标兵1个,推荐市级文明单位3个、文明校园1 个、文明机关 2个、文明村1个、文明社区1个、文明风景区2个、文明酒店3个;申报区级各类文明单位共计 80 家。结合社会主义新农村建设,继续深化了“三个五工程”,建设三个五工程示范村,全面提升农村精神文明建设水平。以“创佳评差”活动为载体,进一步加强了各窗口行业单位的行风、政风建设。采取报告会、研讨会、知识竞赛等多种形式,广泛开展形势政策宣传教育、理想信念教育,倡导爱国、诚信、友善、敬业等文明道德规范。组织多部门联动开展以“保成长、保健康、保环境、办实事”为主线的未成年人思想道德建设工作,优化校园环境和社会环境。开展青少年科技创新大赛,举办家长培训学校,开展抵制黄色信息活动,打击影响学生身心健康行为。树立公民道德典型,立足岗位敬业奉献的民警邓良义,拾金不昧的务工人员杨能全,孝亲敬老的好儿媳刘合梅3人被评为安康市首届公民道德模范。
[文化艺术宣传先后组织了汉滨区庆祝中华人民共和国成立60周年“祖国颂”万人大合唱、庆祝政协成立60周年文艺演出、“忠诚颂”文艺演出、“夕阳红”文艺演出及图片展、演讲赛等系列主题活动。深入开展了文化、卫生、科技“三下乡”大型活动20余场次,扶持和培育“花枝俏艺术合唱团”、“汉调二黄业余班社”、“秦南皮影社”、“双井民间艺术团”等群众文化团体、引领群众文化发展;成功举办“庆元旦文艺晚会”、“迎春晚会”、第三届汉剧艺术大赛、庆七一演讲赛等活动。组织开展了汉剧展演大赛,汉剧的宣传和新人培养工作呈现良好势头;策划组织了安康香溪洞首届福文化节,组织福文化论坛,一些宗教界知名人士和军政界领导出席了仪式。成功举办了第十一届民间艺术节暨2009年春节民间文艺展演,该活动以举办时间长,群众参与面广的特点荣获“全国十大民间艺术类节庆”。文化市场健康发展。集中开展“扫黄打非”专项整治活动6次,对网吧、音像、图书、电玩娱乐市场等进行了全面的清理整顿、规范经营。文联下属各协会的班子建设取得进展,音乐家协会、民间艺术家协会、书法家协会、美术家协会改选工作完成,书协、美协组织开展“汉滨区‘双创’书画展”,并精选作品结集成册。
●[第九届中国安康汉江龙舟节] 以“弘扬龙舟精神、加快突破发展”为主题的第九届中国安康汉江龙舟节由中共安康市委、安康市人民政府、陕西省交通厅、陕西省体育局、陕西省文化厅和陕西省旅游局主办,中共安康市汉滨区委、安康市汉滨区人民政府承办,于5月28日的盛大开幕。全国政协副主席陈宗兴,陕西省委常委、省政府副省长洪峰,省人大常委会常务副主任杨永茂,省政协副主席张生朝,省军区副司令员黄呈洲,省决策咨询委员会主任徐山林,省政协原副主席王寿森等领导出席了开幕式。在为期3天的龙舟节期间,先后举办了央视“欢乐中国行--魅力安康”文艺演出、汉江对弈、中国百强企业安康之旅、安康绿色产品展销会、安康60年回眸、地方文艺专场演出、中国文化名人看安康、山水安康之旅、梦幻汉水之夜、万盏花灯耀汉江、闭幕式演出等活动,天天好戏连台,精彩不断。同时还举办了龙舟节贸洽会。活动期间,先后有50万游客走进安康,国内百名企业149名客商进行了安康之旅,通过洽谈签约项目46个,投资总额27.55亿元,特色产品展销会集中展示特色产品300多种,现场销售和贸易签约5494万元,达到了龙舟为媒、文化搭台、繁荣经贸、发展安康的预期效果。尤其是在安康体育场成功举办了《欢乐中国行•魅力安康》大型演唱会,著名主持人董卿担纲主持,超豪华明星阵容热力助阵,6月7日19:30在中央电视台三套向全国播出,整个时长100分钟,安康的自然景观、人文景观自然和丰厚的历史、文化在全国得到有益有效展示,有效推介了独具魅力的安康生态旅游。10月份,由亚洲财富论坛、新华网、中国城市经济学会、21世纪经济报道和杭州市人民政府联合主办的第五届中国节庆产业年会暨2009中国节庆产业金手指奖评选活动中,安康汉江龙舟节成功荣获2009中国节庆产业金手指奖•十大品牌节庆,安康市被评选为2009中国节庆产业金手指奖•十大节庆城市。
 [第四届陕渝鄂川毗邻县区篮球赛] 以“加强区域协作、彰显汉滨特色、推进突破发展”的主题,由汉滨区主办的第四届陕渝鄂川毗邻县区篮球赛,于2009年11月12日在江北铁路篮球馆盛大开幕,经过四天34场紧张激烈角逐,于11月15日落下帷幕。本次比赛首次引入运动员身份确认制度,保障了比赛的公正性,有四省十二个毗邻县区参赛,为历届比赛以来规模最大的一次。安康有汉滨区、镇坪县、平利县、岚皋县组队参赛,汉滨区代表队以全胜获得本次比赛的冠军,岚皋县、竹山县、奉节县分获二至四名。为丰富活动内容,还举办了招商项目及旅游产品推介会。
[计划生育始终坚持以统筹解决人口问题为重点,创新工作机制,完善工作方法,加大考核奖惩力度,扎实开展了“基层基础年”和“政策落实年”活动,全区期内共出生7013人,死亡4258人,人口出生率7.86‰,自然增长率3.09‰,较好完成了年度人口控制计划,低生育水平持续保持稳定,在省市年终质量抽查中得到了充分肯定。坚持“抓基础、促规范,抓长效、促质量,抓执法、促管理,抓难点、促突破”,有效整合资源,新建了100个标准化村级“两室一校”;全面开展了信息化达标创建活动,全员人口信息数据库录入率98.9%,流动人口个案管理信息系统录入率100%;坚持将每个月的最后一周定为“计划生育工作周”,组织各乡镇办集中力量抓好任务落实,全年累计落实各类节育措施10560例,开展重点对象“三查”18.3万人次,清理查处违法生育案件298件,征收社会抚养费226万元。不断加大投入力度,完成了10所乡镇计生服务站的建设改造工作,为区服务站和25个乡镇服务站购置配备了医疗器械;大力开展育龄妇女健康检查,累计检查13.8万人;依托农村妇女免费住院分娩项目,全面实施了出生缺陷干预工程,有效提高了群众的生殖健康水平,为创建省级优质服务先进区奠定了坚实基础。
[社会保障] 城乡低保工作规范运行,城市低保坚持严格操作程序,实施分类施保,坚持动态管理,全区现有城镇低保对象8083户16665人,占全区城市居民的7.7%,从7月份起每人每月提高生活补助30元,全年累计发放低保金3000万元。组织开展了农村低保整改工作,经清理后,全区共有农村低保对象40227户73699人,全年累计发放低保资金3914万元。全区现有享受五保待遇的对象5394户5856人,全年累计发放供养金942万元。有效解决了两线伤残民工生活困难问题,襄渝线伤残人员的补助标准得到了大幅提高;提高了60年代精简退职职工的补助标准。城乡医疗救助制度得到完善,全年城市医疗门诊、大病救助共2745人次,发放救助资金145万元;农村医疗门诊、大病共救助2240人,发放救助资金665万元,并为全区五保户、低保户79549人缴纳了每人30元的参合基金,支出医疗救助资金238万元。进一步完善城乡医疗救助制度,提高了医疗救助标准,取消了病种限制,扩大了救助覆盖面,简化了程序,解决了事前救助问题,特别是将精神病人纳入了全方位救助。“圆梦”工程有效实施,继续对本年考上大学的城乡低保子女进行一次性资助,积极争取市上福彩公益金资助考上本科院校的特困学生20名,筹资40余万元,对200余名考上大学的低保和优抚家庭子女进行了资助,每人资助2000元。建立健全临时救助制度,全年救助临时性生活困难群众1000余人。
[敬老院建设] 新建敬老院11所(大竹园、富强、运溪、关庙、张滩、河西、县河、关家、双龙、梅子铺、茨沟),设置床位1840个,已全部峻工投入使用;改扩建4所(田坝、五里、叶坪、晏坝);区级敬老院前期工作正在抓紧进行。2007年全区规划四年之内建成33所敬老院已建成29所,总建筑面积达3.74万平方米,总计设置床位达4135张,集中供养3900余人,集中供养率达65%。坚持建管结合,加强院管工作,出台《汉滨区农村敬老院管理暂行办法》,确定了农村敬老院为独立法人资格的福利事业单位,确定了每个农村敬老院列2名事业编制、区级敬老院列3名事业编制,共增加事业编制67名。并按敬老院入住人数10:1的比例配备服务人员,服务人员通过政府买单从社会上招聘200人。
[殡葬管理] 在2008年强势启动城区周边乱埋滥葬整治工作的基础上,进一步加强对殡葬法规的宣传,加大对城区周边三办四镇乱埋滥葬的巡查力度,及时制止城区周边偷埋乱葬行为,全年共处理制止偷埋滥葬行为14起,制止违规建大坟修大墓行为26起;督促火化重点控制区域乡镇规划建设农村公益性公墓,批准建立公益性公墓3处;配合中投公司、统征中心、市政公司迁坟2300余座。及时出台了为农民遗体火化和骨灰安放减免费用、提供优质服务及对农民遗体火化每具给予300元补助的政策,截止目前,区殡仪馆已火化农民遗体400余具,减免各种费用40余万元,发放补助12万元,产生了良好的社会效应,全年殡仪馆火化量由去年的920具上升到1680具。
[基层自治组织建设] 基层自治组织建设稳步推进,通过在县河乡试点,以点带面,在全区836个村普遍建立了村民监督委员会制度,进一步健全村民民主监督、民主管理机制。切实加强新任村干部培训,通过以会代训、集中培训、组织参加全省重点村村主任培训会等形式,对2008年换届选举新上任的200多名村委会主任进行了培训。妥善解决离任村(社区)干部生活补贴问题,对1949年10月1日以后连续任职15周年以上、正常离任且男年满60周岁、女年满55周岁的村、社区(居委会)党支部书记和主任,从2009年7月1日起按月发给一定生活补贴。
[扶贫开发完成了扶贫重点村建设45个,续建4个,新修拓宽村级公路269公里,水泥硬化148公里,建人畜饮水工程29处,农网改造105公里,农户居改925户;新建桑园5300亩,茶园1060亩,果园1600亩,魔芋1500亩;发展养猪32500头,养羊3700头,养牛2300头。农民实用技术培训15000人,开展各类技术培训15600人次。建成农村饮水扶贫项目9处,解决饮水人口2493人。建成扶贫移民示范村建设5个,动迁了303户1281人,在西康高速路沿线建设的茨沟镇柴河村、花园乡牛山村等受到了社会各届的好评。建成扶贫互助资金试点项目12个村,成立扶贫互助协会12个,小额扶贫贷款1530万元,财政贴息75万元,有效支持了广大贫困户的产业建设。扶贫“雨露计划”培训2700人,使2700多名初、高中毕业生得到了就业前的培训。扶贫龙头企业贷款8100万元,申请财政贴息243万元,极大地带动了项目区农户的产业发展和经济增收。全面完成了33个特困村的建设任务。
[双创工作一是市容环境明显改善。坚持整合执法队伍力量,开展集中巡查,加大市容环境四乱整治力度,开展根治陋习百日行动,落实门前四包责任,依法拆除违章建筑,深入开展广告牌匾和非法野广告整治,定期组织背街小巷及居民小区环境卫生检查评比,加大整治违章车辆,规范道路标识标线,增加停车泊位,组织客运从业人员培训,切实解决乱停乱放,巩固乱埋乱葬整治成果,启动城区规范养犬工作,积极开展城区再生资源回收整治,加强城区禁放禁鸣专项治理,城市管理水平明显提高,市容环境大幅改善。二是宣传教育强势开展。坚持把宣传教育贯穿创建工作始终,通过开辟双创专栏,组织百场万人教育活动、义务诊疗、双创文艺巡回演出、健康知识图片展等一系列丰富多彩的活动,深入广泛宣传普及双创知识和健康知识,促进了广大市民素质的全面提升和根本性好转。三是基础设施逐步改善。投入2200万元,对西康高速公路汉滨段沿线1622户民居进行了改造。投入近700万元,改造、新建二类以上公厕14座,添置了垃圾清运车、果皮箱等一批环卫设施。投入80万元,完成了垃圾处理场建设前期申报工作,江北污水处理厂开工建设。落实编制经费120万元,完成了恒口等5个乡镇28个村庄规划。出台了城郊集贸市场建设方案,筹措市场建设奖补资金280万元,规划新建和改造22个,已开工建设4个。市、区76个帮扶部门共栽植大苗103万株,造林5400亩,投资680万元,城区周边和汉江沿岸绿化全面完成。四是公共卫生管理切实加强。加快“六小”行业达标步伐,全区六小行业合格率提升到63%。扎实开展病媒生物防治,组织孳生地治理和三防设施建设,城区除苍蝇超标外,其它均达省卫标准。依法开展饮用水卫生安全监管,切实加强食品卫生监督管理,开展医疗废物专项整治,完善了突发公共卫生事件应急预案,设立预防保健组织,落实了专职人员,按要求健全了相关制度和机制。城区周边9个乡镇通过省市级卫生乡镇验收,94个单位达区级以上卫生先进单位、43个村达区级以上卫生村标准。五是旅游产业发展迅猛。新建了香溪洞“中华万福大鼎”、新增豪华游艇10艘,景区服务设施、标识体系逐渐完善。对城区周边及风景区内的农家乐开展拉网式的集中整治,对4000名旅游从业人员开展了培训。积极宣传促销,建立了汉滨旅游信息网,制作了《山水舞动•魅力汉滨》旅游风光宣传片。在第二届陕西省旅博会期间,招商引资3.05亿元开发生态休闲度假项目。新建乡村旅游接待点3处,新增三星级酒店1家,城区接待床位增至1.27万张,餐位2.3万位;建成金州广场旅游咨询服务中心和旅游商品超市,旅游接待能力明显提高。
[平安汉滨创建按照构建社会主义和谐社会的要求,组织动员社会各方面力量,以冲刺省级“平安区”为目标,全面落实社会治安综合治理和平安建设各项措施,进一步夯实责任、加大宣传、创新载体,广泛开展形式多样的基层平安创建活动。组织开展综治宣传月(日)活动、刷写标语、悬挂横幅、开办学习园地,努力拓宽综治平安宣传渠道,组织区政法各部门利用各种传媒,开办平安建设网站、开辟专版、专栏,深入开展各种主题实践活动。编印了《社会治安综合治理暨平安建设工作指导文件汇编》等学习资料,发放到各级各部门领导和综治干部手中;利用移动、联通和电信手机短信平台,向全区30万手机用户每月发布两次综治平安建设公益短信,全区办公固定电话统一启用了“平安汉滨”彩铃,收到了较好成效。在教育系统组织开展了“小手拉大手、校园连家园”共建平安汉滨活动,组织开展班会、队会、家长会,印发了17万份《综治平安建设宣讲提纲》等资料,以学生的小手拉动家长的大手,以校园连接千家万户,最大范围地凝聚共建平安的巨大力量。全年共有沈坝等4个乡镇、曾岭等30个村(社区)、红旗小学等31所学校、市检察院等70个单位被市区两级党委和政府命名为“平安乡镇”、“平安村(社区)”、“平安校园”和“平安单位”。截止2009年底,全区共有33个乡镇办事处、738个村(社区)、1190个单位(学校)被市区两级党委和政府命名。
[廉政建设]  突出抓好监督检查,有针对性地开展监督检查和效能监察120余场,纠正违规违纪34件次,追究工作责任7人次,协调解决重点问题40余件,有效保障了各项重大决策部署的落实,维护了政令畅通。始终把领导干部廉政教育作为重点,从规范公务用车、严控公费外出考察旅游、治理“小金库”、领导干部个人重大事项主动报告等工作入手,不断强化领导干部廉洁自律意识。巩固廉政文化“六进”活动成果,各级纪检监察机关围绕反腐倡廉建设开展各类宣讲活动120余场次,领导干部讲廉政课270场次,受教育党员干部达5万余人次。坚持推行“五项制度”,全区836个行政村已全部建立了村民监督委员会;首批确定的5名乡镇书记、镇长和5名部门局长按要求开展了述廉工作;46个乡镇办、50个区直部门领导班子及其党政一把手年度工作报告议案要求上报;率先在全市组织领导干部任前廉政法规考试考试,全年共有6批次80名干部参加了任前“考廉”;全面推行纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度,建立了3个部门、3个村点名接访示范点,新建规范化信访接待室88个,共受理点名接访244件,解访率100%,群众对接访满意率达95%以上,越级上访量同比下降29.4%。坚持以民主评议为平台,着力推进政风行风建设, 10个群众关注的区直二级单位的评议结果比较满意,创新开展“万人评”活动,群众满意率达到80%以上。坚决查处与民争利案件,全年共查处纠风案件20起,纠正退还违规违纪资金150余万元。把推行乡镇办案协作区制度作为反腐倡廉的重要手段,进一步强化查办案件的教育、治本、保护、震慑作用,全年共受理信访举报131件次,同比下降33.5%;初核111件,转立案36件,结案36件,处分46人,移送司法机关3件6人,案件查结率100%。全区党员干部违纪率下降11%。办理副科级以上领导干部信访案件35人,同比下降15%;办理村组干部案件14件,同比上升40%。乡镇办案协作区受理初核案件18件,转立案9件,处分9人。
[社会治安综合治理全年共发生各类刑事案件1492起,破获 945起,打掉犯罪团伙32个,抓获犯罪嫌疑人900名。抓获“三逃”人员150名,缴获赃款赃物价值143.35万元。共受理各类经济案件20起,侦破19起,抓获犯罪嫌疑人27名,挽回经济损失170万元。共破获毒品刑事案件13起,一般吸毒治安案件107起,强制收戒吸毒人员55名,铲除非法种植的毒品原植物16375株。共查处涉及危爆物品犯罪案件26起26人,收缴步枪子弹9发,炸药365公斤,雷管938枚,实现了全年“不丢失、不盗抢、不炸响”安全目标。取缔传销窝点21处,教育劝返1000余人。共受理违反治安管理案件4470起,查处违法人员7866人。共完成各类关押任务1702人,武装转监115人,打击有“牢(所)头狱(室)霸”苗头倾向在押人员30人,处理违反监规人员118人,救治危病人员18人,继续保持全国“一级拘留所”、“一级戒毒所”和“二级看守所”的荣誉称号。积极开展以 “防事故、保安全、保畅通”为主要内容的交通整治“百日会战”和打击醉酒驾车、客车超员、城区禁止机动车鸣笛、违法涉牌涉证等17项专项治理行动成绩斐然。全区共发生一般以上交通事故405起,死亡24人,受伤123人,经济损失422230元。与去年同期相比,事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降35%、22.6%、44.1%和44%。平安畅通县区创建顺利通过省级验收。