督办通报

索引号: hbqzfqzfb/2018-0001 公开责任部门: 区政府办
公开日期: 2018-10-31 10:22 发布文号:
公开目录: 督办通报 公开形式: 主动公开
有效性: 有效

2018年督办通报(第四期)

政府工作报告目标任务完成情况通报

 

 

目标任务

责任部门

进展情况

一、主要目标

1.生产总值增长11.5%。

发改局  

实现生产总值290.92亿元,增长9%

2.全社会固定资产投资增长20%。

辖区全社会固定资产投资完成371.98亿元,增长21.2%。其中,汉滨区244.84亿元,增长18.7%。

3.社会消费品零售总额增长13%。

经贸局  

辖区社会消费品零售总额达到132.2亿元,增长13.5%。汉滨区110.05亿元,增长13%。

4.财政一般预算收入增长10%。

财政局  

完成一般预算收入50211万元,下降1.28%。

5.城乡居民可支配收入分别增长10%、11%。

发改局  

农业局

统计局

城镇居民人均可支配收入28569元,增长8.3%;农村居民可支配收入9311元,增长9.5%。

二、脱贫攻坚

6.坚持和探索脱贫攻坚的好做法、好机制,持续用劲,全力攻坚,不断推动贫困群众稳定增收,大力改善贫困村人居环境,实现57个贫困村脱贫销号、4.35万贫困人口脱贫越线。

扶贫局  

紧盯目标任务,实行“区委常委包片、区级领导包镇、部门包村、工作组驻村、党员干部联户”帮扶机制,按照省市统一要求,当年计划摘帽越线的23个村的水、电、路、讯、网等基础设施建设任务已全面完成,脱贫村、脱贫户脱贫政策全面得当落实。

7.实施园区带动脱贫,通过规划引领、政策扶持等方式,引导市场主体在贫困村建设园区,为贫困村量身定制产业项目,实现贫困村、产业扶贫户园区全覆盖。

农业局  

制定下发了《汉滨区关于加快推进产业扶贫精准脱贫实施方案》《汉滨区现代农业园区建设实施方案》等一系列相关文件,每个贫困村都有一个带动贫困户脱贫产业,基本实现了产业脱贫全覆盖。

 

目标任务

责任部门

进展情况

二、脱贫攻坚

8.实施一镇一品、一村一业、一户一法脱贫,加快发展乡村旅游、特色种养、传统手工、农产品加工等产业,确保每一个贫困户都有一个脱贫产业。

农业局

制定了《关于落实“十百千万”加快培育农业新型经营主体的实施方案》,围绕畜牧、蔬菜、林果、魔芋、茶叶等主导产业,编制镇、村产业规划,发展一镇一业、一村一品,发挥新型经营主体产业扶贫作用,签订产业帮扶协议,带动贫困户脱贫。

9.实施市场主体带动脱贫,大力扶持有发展潜力、有带动能力的龙头企业、农业园区、家庭农场、农业专业合作社和小微企业带动贫困户脱贫致富。

全年新发展农业园区51个,培育悠源等市级龙头企业10家,新发展农民专业合作社373个,认定家庭农场50个。截止2017年12月,全区已建成现代农业园区175个,培育中省市级龙头企业46家,注册农民专业合作社1556个,认定家庭农场145个。新型经营主体带动贫困户18950户,54000人。

10.实施基础设施保障脱贫,完成57个贫困村道路175条400公里、安全饮水巩固提升工程149处、河堤19公里,加快贫困村危房改造、电力、文化、通讯等基础设施建设,全面提升脱贫的基础保障能力。

交通局  

水利局  住建局  

安康供电高新分中心  

实施贫困村道路488条1218.2公里,累计投资5.8亿元,全部完工并投入使用;70个村新建安全饮水工程点209处,累计投资8337.04万元,解决饮水困难人口9.69万人;实施危房改造任务2443户,已全面竣工入住;完成动力电不足改造工程195项、中心村电网改造工程75项、井井通电工程19项,全面实现户户用电安全。

11.精准到人,措施到位,移民(脱贫)搬迁建档立卡贫困户1.15万户3.02万人。

搬迁办  

2017年全区移民搬迁任务调整为6594户。共开工建设安置房6594套,其中主体在建1514套,竣工5080套,入住3500户。

12.全面落实免除学杂费、补助生活费、大学生资助等政策,让每一位贫困学生不失学。

教体局

优先保障贫困生全面落实从学前教育到大学阶段的“一条龙”的教育资助政策。全年兑现教育资助资金2314.7万元,资助贫困学生17508人;投入专项资金595万元资助贫困新入学大学生1190名;为4632名应往届贫困大学生办理生源地助学贷款3200万元。

13.探索建立“基本医保+大病保险+医疗救助”的重大疾病救助体系,不断提高因病致贫人口报销比例和保障水平。

民政局  

卫计局  

人社局  

制定了《汉滨区重特大疾病医疗救助工作方案》和《汉滨区重特大疾病医疗救助工作方案》, 建立了建档立卡贫困户合疗、大病保险、民政救助、政府兜底和社会救助的四重医疗救助保障机制。在市区镇公立医疗机构实施医疗“一站式”即时结算服务建档立卡贫困户大病救助比例达90%

 

 

目标任务

责任部门

进展情况

二、脱贫攻坚

14.认真落实兜底保障政策,做到应保尽保、应扶尽扶。

民政局  

社会救助和兜底扶贫各项政策得到充分落实,全年累计发放五保、低保金17988万元,残疾人、孤儿、伤残民兵等补助金6894万元,困难群众基本生活、医疗得到有效保障。

15.大力发展劳务输出,对贫困劳动力实行“菜单式”培训,推行创业担保贷款扶持就业,不断提升贫困户就业创业能力。

人社局  

完成贫困劳动力转移就业58049人,创业585人,技能培训11241人。

16.深入开展“百企帮百村”等活动,支持商会、协会、企业等社会团体、经济组织积极参与精准脱贫。

扶贫局

围绕今年70个贫困村脱贫摘帽任务,遴选70个产业基础好、带动能力强的民营企业帮扶脱贫村产业发展。目前,社会帮扶工作取得了一定效果。

17.广泛发动汉滨能人心系家乡,为脱贫攻坚出资出智。

积极督促各镇办摸排、动员辖区内能人大户或在外发展的有志人士,参与脱贫攻坚,帮助家乡发展。

18.加快推进政策性金融扶贫试验示范区建设,加快发展农业保险,持续加大小额信贷力度,不断深化信合“两权”抵押贷款试点,扎实推进建行定点扶贫,争取国开行、农发行、农行等金融扶贫资金40亿元以上。

扶贫局  

发改局   

“两权”抵押贷款试点工作基本完成。向国开行、农发行共申请审批贷款18.9亿元,当前国开行审批到位贷款5.8亿元,农发行贷款13.1亿元手续已齐备,等待审批。

三、项目建设

19.盯国家投资导向和市场需求,组建专门班子,邀请专业团队,高质量策划包装一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的重大项目,不断充实项目库。

发改局

已高质量策划包装30个投资前景广、带动能力强、产业链条长的重大项目。

20.紧研究政策导向、积极主动跟进,全力争取省市项目,力争谋划开工一批PPP项目。

发改局

已策划包装PPP项目11个,开工2个。

21.制定争取项目资金考核奖惩办法,保障项目前期费用,力促更多项目进入省市项目盘子。

发改局  

考核办

已出台汉滨区争取项目资金考核奖惩办法。

22.建立重点项目动态管理、责任清单制度,重点督办,逐个推进,加快重点项目建设。

发改局

实行月通报、季督查、半年、年终考核机制推进重点项目建设。

23.扎实推进139个区级重点项目,开工建设大泽能源、农村生活垃圾污水治理、长岭中心社区等一批投资10亿元的重大项目,建成康元中草药加工、安泰丰生态养猪示范园等40个项目,确保完成投资136亿元。

发改局  

重点项目包抓部门

 

全区139个重点项目已开工136个,完成投资147.2亿元,占年任务的107.6%。

24.积极推进104个前期项目,力争10个项目开工建设。

发改局

西坝防洪保安工程、江南物流园、汉滨区脱贫攻坚试点示范片区(七堰茶旅新镇)、空港湾生态园项目等10个前期项目已开工建设。

 

 

目标任务

责任部门

进展情况

三、项目建设

25.深化银企合作,创新合作方式,持续跟进落实,破解企业融资难题。

发改局  

与西安银行安康分行、工行汉滨支行、长安银行汉滨支行分别举办了银政企对接会,签订意向贷款35.3亿元,已履约32.29亿元。

26.加大整治力度,严厉打击吃拿卡要、强买强卖、阻工堵路等破坏投资环境的行为。

监察局  

公安分局  

对党员干部、国家公职人员阻碍重点项目建设约谈共50人,集体约谈4次。共破获“五霸”违法犯罪案件29起,抓获违法犯罪嫌疑人49人。

27.坚持重大项目联席会议制度,及时研究解决手续办理、用水用电、征迁安置等问题,确保项目顺利推进。

发改局  

按季度召开重大项目推进会,实行区级领导包抓重点工作、重点项目并亲自过问协调、一包到底,每月至少听取项目责任单位汇报一次,每季度至少到项目建设现场调研一次,每半年召开一次项目推进协调会,及时协调解决工作推动和项目建设中存在的重大问题,并将推进情况向区委常委会报告。

28.优化服务流程,精简办事程序,实行限时办结、代办服务,提高服务效率。

政府办  

中心平台现管理事项565项,全年接待咨询群众5万多人次,办理各类行政审批和服务事项25万件,办结率100%。

29.放宽民间资本投资领域和市场准入,营造更好的发展环境。

发改局   

积极引导民间资本在不违反国家政策法规的情况下进入PPP项目。

四、主导产业

30.实现规模以上工业总产值增长22%、增加值增长17%。

经贸局  

完成辖区工业总产值286.88亿元,增长21%,增加值77.44亿元,增长15.7%

31.加快五里工业集中区创建省级经济技术开发区步伐,创新管理模式,完善配套设施,加速产业融合,建成标准化厂房5万平方米,新增投资过千万企业10户,实现总产值160亿元,解决就业1.8万人。

工业集中区管委会

 

按照市上有关要求,五里工业集中区创建省级经济技术开发区调整为第二批次,目前已完成相关申报资料编制,待总体规划、土地利用规划审定后申报。已建成标准化厂房5.5万平米。新增百焱环保电器、冠霖服饰等15户千万元以上入园企业,累计达138户。解决群众就业1.8万人。完成工业总产值160亿元,其中规上工业总产值完成73.2亿元,实现增加值20亿元。

32.完成石梯三产融合试验园土地统征,加快推进五里空港物流园、关庙新型材料产业园前期工作,力争取得实质性进展。

国土分局  

发改局  

石梯三产融合实验园已完成丈量土地800余亩,丈量房屋22户。五里空港物流园、关庙新型材料产业园正在做前期工作。

33.落实帮扶包抓责任,建成康瑞富硒粮油、金科机械二期、福乐康童装等8个项目,不断壮大富硒食品、装备制造、服装加工等产业,完成工业投资30亿元以上,新增产值过亿元企业3户,培育省级名优产品3个。

经贸局  

富乐康童装等8个项目已竣工投产。预计完成工业投资33.5亿元

 

目标任务

责任部门

进展情况

四、主导产业

34.重点打造5个航母园区,切实抓好10个示范引领园区,巩固提升30个园区功能,全面推进80个重点园区建设,确保农业园区完成投资3亿元,实现产值15亿元。

农业局  

截止2017年12月底,共发展现代园区166个,其中:新发展市级园区11个、区级备案园区51个、拟认定区级园区30个,重点打造了7个航母园区,切实抓好10个示范引领园区,巩固提升60个园区功能,全面推进96个重点建设园区。完成投资7.4亿元,实现产值16.3亿元。

35.加大新型农业经营主体培育力度,发展家庭农场40个、培育市级以上合作社40家、培育职业农民500人。

培育家庭农场45个,市级以上合作社48家,职业农民530人。

36.不断壮大农业主导产业,大力发展山林经济,建设富硒基地,打造富硒品牌,完成粮食播种面积80万亩、油料播种面积25万亩、蔬菜种植16万亩、生猪饲养量120万头,新发展核桃3万亩、茶叶2万亩。

农业局

林业局  

完成粮食种植79.6万亩,油料种植37.94万亩,蔬菜种植28.85万亩,生猪饲养量113.56万头,新发展核桃3.1万亩,茶叶 14.92 万亩。

37.大力支持魔芋、油茶、烤烟、中药材、食用菌、生态渔业等区域特色产业加快发展,促进农民增收。

农业局  

林业局  

烟叶公司  

水利局  

完成魔芋种植面积8.9万亩,栽植油茶0.55万亩种植烟叶1.15万亩,巩固发展池塘健康养殖,加强渔政管理工作。

38.引导批发零售、住宿餐饮、金融担保等生产性服务业专业化发展,支持家政服务、健康养老、体育休闲等生活型服务业转型升级,大力发展信息经济、分享经济、消费经济,实现服务业增加值增长10%。

经贸局  

协助辖区各大商场超市在重大节庆日开展促销活动10余次,扩大销售,积极引导中心城区商场装修改造,提升服务水平。

39.加快江南东片区物流配送中心等项目建设,促进物流业持续发展。

江南东片区物流配送中心项目正进行厂区回填及道路建设和安置点场地平整。

40.建立电子商务平台,制定“互联网+”行动计划配套措施,建设一批城乡电子商务服务中心。

完成电商培训1680人,培育电商企业3户,建成镇村电子商务网点20个,启动了全国电子商务进农村综合示范县创建工作,完成交易额3亿元,零售额1.2亿元,电子商务中心投入运营。

41.鼓励发展便民利民社区商业,继续推进水西门、南正街等夜间经济示范街区建设,建成一批夜市示范点。

市场监管局

完成了培新街、上河街、汉城国际、党校路、东关民俗街5个餐饮行业示范街的创建。开展巡查2700余人次,规范整治夜市373余次,规范达标经营户1700余户次,维护了经营秩序,确保了群众食品安全。

42.全域发展休闲旅游,支持瀛湖景区基础设施建设,不断完善双龙景区配套设施,持续推进鱼姐河开发、流水星火传奇等旅游项目建设,加快实施县河水镇、鲤鱼山景区规划,积极打造精品景区。加快“陕茶1号”文化产业园、汉水文化生态旅游村等项目建设,开展丰富多样的文化旅游活动,促进文旅融合、农旅融合、康旅融合,引领单一旅游向综合业态转变,实现接待游客和旅游综合收入增长10%。

文旅局

双龙景区正加快停车场、旅游厕所、旅游标识建设,启动龙溪小镇建设,完成征地50亩,完成投资6420万元。鱼姐河开发建设完成投资4170万元。编制完成《汉滨区月河川道农业旅游观光总体规划》,在大同镇举办了观月河花海游民谷乡村品金州美食文化旅游推介活动。流水七里村旅游示范村建设有序推进。召开了安康水镇发展策划及总体规划纲要评审会,正积极协调解决相关问题。全年共参加、举办各类大型旅游宣传推介活动24场次。预计接待游客641万人次,增长12%,实现旅游收入34.74亿元,增长17%。

 

目标任务

责任部门

进展情况

五、新型城镇化

43.聚力做靓中心城市、做强恒口、做优集镇、做好社区、做美乡村,以城带镇、以镇带村,城镇化率达到55.5%。

住建局  

双龙旅游名镇完成投资16940万元。五里、流水两个副中心镇完成投资26826万元7个区级重点镇共完成投资36285万元,全区城镇化率55.1%。

44.全力保障机场迁建、旬阳电站、安岚高速、城东大桥、金州路、高井路二期等项目征收安置工作,加快推进西南、东坝、西坝、长春、黄沟、高井、金川、石梯等片区棚户区改造;发挥部门、镇办网格化监管作用,强力推进违法用地、违章建筑整治。

机场办

移民局  

国土分局  

征收办  

安康机场迁建工程机场红线内征迁任务已全面完成,建设单位逐步实现封闭施工。机场快速干线需征地450亩、征房64幢、迁坟174棺,目前还有4亩地、12幢房、58棺坟未完成。旬阳水电站汉滨库段征迁安置工程已签定房屋拆迁协议67户,已征收土地1561.4亩。安岚高速试验段征迁任务已完成。东坝汉江大桥、高井路二期房屋征收已完成。东坝防洪工程西安置社区104套安置房已竣工并分配,东安置社区规划建设的18栋1616套安置房已竣工验收4栋471套。西坝片区需征收房屋887套,已征收862户;西坝安置点规划设计、地勘工作已完成,正在进行土地招拍挂。东坝片区一期征迁任务已完成,二期已完成摸底测算,征收补偿方案已印发;西关片区需征房480户,累计完成征房318户;兴安片区棚改一期需征房851户,已完成征房192户,高井片区一期需征房355户,已完成房屋征收218户,二期需征收房屋394户,已完成房屋征收125户。黄沟片区需征收房屋277户,房屋征收补偿安置方案已印发,已完成房屋征收19户。长春片区需征收房屋908栋,已征收房屋70户。金川片区需征收房屋417户,已征收房屋212户。“四办五镇”“两违”管控队伍已组建,共成立15个管控队伍。全年共管控“两违”970户,其中制止违法建设294户4.1万平方米,查处违法用地676户28.6万平方米,拆除237户9.3万平方米,恢复土地面积10.5万平方米。

 

目标任务

责任部门

进展情况

五、新型城镇化

45.开工建设污泥处理厂,启动中心城市水源地迁移工程,加快推进江北水厂提标扩能、江南污水处理厂迁建。

住建局  

按照46日市政府专题办公会议纪要(第二十五次)精神,中心城市水环境项目(包括江北污水处理厂提级改造及扩能、江南污水处理厂迁建工程、中心城市污泥处理厂建设、中心城市供水水源泵站迁移工程)由市住建局牵头负责,我区正积极配合做好相关工作。

46.加强城市管理,整合中心城市视频监控体系,加强社区服务中心建设,打造一批“智慧社区”,不断提升城市管理服务水平。

城管分局

民政局  

区级城管数字化指挥二级平台基本完成建设任务,全面进入系统运行测试阶段。建成了西大、鼓楼、金川、新铺等7个城市标准化示范社区;积极推进5个智慧社区建设,城市管理服务水平切实提升。

47.巩固国家卫生城市创建成果,加快国家森林城市、健康城市、省级文明城市、环保模范城市创建步伐,持续扮靓秦巴明珠。

双创办

文明办  

林业局  

环保局  

国家级卫生城市复审工作已通过验收,安康中心城区顺利通过创森省级综合评定。健康城市、省级文明城市、环保模范城市创建有序推进。

48.坚持产城融合、文旅相通、开发包容、城乡一体的思路,启动330千伏变电站、给排水管网等市政基础设施建设,加快月河、恒河两岸道路工程、景观工程和产业园区道路建设,建成污水处理厂、垃圾填埋场,提升承载能力。加快凤凰社区、恒大新天地、滨水宜居民族社区建设进度,着力提高入住率,加快人口聚集。主动配合紫阳、宁陕飞地园区建设,加快示范区产业园区建设,提升产业带动能力。

恒口示范区管委会

示范区330千伏变电站已经完成征地拆迁、设计等工作,即将开工建设;城市雨污水管网建成雨污水管网10km,完成投资1000万元;月河堤防(绿化亮化)工程建成投用;恒河综合治理工程正进行路基施工;产业园区大道二期已建成通车;污水处理厂已投入使用;垃圾填埋场厂区主体及进厂道路已完工;凤凰社区已累计销售1200余户,入住870户;滨水宜居社区完成销售500余户,入住248户;恒大新天地社区完成销售1120户,入住460户;飞地园区各项建设进展有序,外部环境保障工作持续稳定;恒力装备制造园一期已投产运营,秦巴明珠商贸城一期汽车休闲广场和维修中心主体已完工,恒创企业孵化园、大健康富硒产业园等入住示范产业园区项目建设有序推进。

49.分类推进重点镇建设,依托旬阳电站建设,着力打造石梯湖城一体特色镇,推进城东新区建设高点起步;依托五里工业集中区、关庙新型材料产业园,着力打造五里、关庙产镇一体特色镇;依托旅游资源和美丽乡村,着力打造瀛湖、流水、双龙、吉河、县河等旅游特色镇;依托区域特色资源和经济林果产业,着力打造牛蹄、茨沟、大河、洪山等区域特色镇。

住建局  

双龙文化旅游名镇和五里、瀛湖、流水三个副中心镇完成投资4.3亿元元,占年任务的118%,7个区级重点镇完成投资3.6亿元,占年任务的100%。

50.坚持建管并重,建设提升社区150个,加强社区管理,更加注重社区服务配套、功能完善,让社区成为群众美好生活的幸福家园。

搬迁办  

入住500户或2000人以上的大竹园七堰等36个中大型社区,建设了社区服务中心,形成了社区党(总支)支部、社区委管委会、社区服务中心三套机构协调运转、共同推进的管理机制。

 

目标任务

责任部门

进展情况

五、新型城镇化

51.启动流水七里、谭坝松坝、牛蹄凤凰3个示范村建设,努力打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

住建局  

2017年度“五镇十村”建设有序推进,谭坝镇松坝社区、五里镇鲤鱼山村、关家镇关家社区等示范镇示范村完成了美丽乡村规划的编制并通过了专家评审,灜湖镇天柱山对原有的美丽乡村规划进行了修编;双龙、石梯、关庙小李村对2016年度编制完成的规划进行落地实施,同是启动了县河、流水和谭坝松坝、流水七里、牛蹄凤凰村的美丽乡村建设。

52.建成北横线、付黄路、大紫路、牛蹄对外公路、平旬路汉滨段、谭坝双河桥、沈坝枫树河桥、关家溢洪道桥,强力推进石梯景观大道等项目,开工建设县河至财梁公路、316国道汉滨段改扩建、大河恒河桥等路桥工程,持续改善道路交通条件;加强农村道路养护,夯实责任,创新机制,不断提高农村道路通行保障能力。

交通局  

北横线已完成合同工程量,实现形象进度94%;付黄路正实施路基土石方开挖工程;大紫路路基主体工程完工;牛蹄对外公路主体工程完工投用;平旬路汉滨段路基主体工程已完工;谭坝双河桥下部结构工程已完工,上部空心板梁预制已完成;关家溢洪道桥已建成通车;石张公路项目工可评审已经省发改委批复,正办理林地工可、地质灾害评估、水土保持等建设手续;县财路已启动施工招标;大河镇恒河桥项目已落地,正在筹措缺口资金。明确养管任务,夯实养管责任,加大日常检查巡查力度,不断提高农村道路通行保障能力。

53.抓好安全饮水巩固提升、水保生态、汉江综合整治、中小河流治理等九大水利工程,持续改善水利设施条件。

水利局  

149处安全饮水巩固提升工程已全部完成。坡耕地治理完成3500亩,“丹治”三期工程前期工作正在全力推进。西坝防洪工程、张滩段防洪工程正加快施工。中小河流治理项目正在进行前期工作。

54.加大电力、通讯、天然气等基础设施建设,为引领发展提供坚强的基础保障。

安康供电局营销部

发改局

住建局

对全区所有镇村中心村用电情况摸底调查,完成动力电增容改造92个村,农村机井动力电提升改造项目33个,供电项目总投资8223.12万元;进一步加大燃气安全入户检查及安全宣传工作,城区天然气入户工作进展顺利。五里集镇新增居民用户1000户,工商用户30户年度任务。

 

目标任务

责任部门

进展情况

六、民生保障

55.实施24所农村寄宿制学校、13所幼儿园、9所城区教育资源提升项目,完成牛蹄九年制、恒口山水新城幼儿园、张滩高中、西关小学等11所学校(幼儿园)新建改建工程;实行十三年免费教育,推进“双高双普”,强化教师轮岗交流,加快标准化学校、教育信息化建设,打造一批明星学校。

教体局  

全年计划总投资24181万元,已完成投资44709万元。其中:农村学校教师周转宿舍、学生食堂、宿舍楼及二期初中改造、学前教育项目涉及重点项目学校37所,完成投资22210万元,双龙初中、大河中学等11所学校竣工,大同初中、关家九年制等15所学校(园)主体完工,双溪九年制、沙坝九年制等11所学校正在进行主体施工,恒口镇山水新城幼儿园等3所学校(园)已开工建设;中心城区教育提升工程项目涉及重点项目学校9所,完成投资22499万元,汉滨高中改扩建项目已优化改扩建方案,计划纳入兴安片区改造一并实施,汉滨初中临街综合楼已竣工投用,二期工程正进行报建工作。十三年免费教育全面实施,已拨付春秋季高中免费资金2235.52万元。义务教育均衡发展及“双高双普”创建工作有序推进。2017年共安排教师交流轮岗或支教515人,目前已全部到岗。标准化、信息化学校建设正在制定采购方案。组织中小幼儿园骨干教师、骨干班主任及新招聘教师培训4150人。

56.加强镇办计生卫生人才队伍建设,推进镇村卫生服务一体化管理,完成中医院资源整合;开工建设卫生服务大厦,区一院门诊综合楼、区三院住院楼建成投用,完成8个卫生院改扩建,不断完善医疗卫生服务体系。

卫计局

完成12名区级骨干到国内省级以上知名医院深造、140名区镇业务骨干到市区以上医院深造、1600名一般卫生计生技术人员培训、1000人乡村医生培训。

计划对区中医院实行整体迁址新建,与安康市中医院实行医疗联合体协作。卫生服务大厦已开工建设;区一院门诊综合楼已竣工,区三院综合楼主体已封顶,双龙、新坝等8所卫生院改扩建任务已完成,完成固定资产投资1.71亿元。

57.启动区文化活动中心建设,新建基层文化服务中心106个,开展基层文化演出100场,政府购买农村有线电视服务1万户,让城乡群众享受更多的公共文化服务。

文旅局

区文化活动中心建设已启动,目前已完成项目立项、选址、用地、规划、环评等手续办理,正在进行征地。已建成基层文化服务中心116个。完成基层文化演出服务500场。

58.完善政府扶持、创业培训、创业服务工作机制,新增城镇就业5000人,免费技能培训6000人,农村劳动力转移就业16万人,发放小额担保贷款7000万元、带动就业1.2万人。

人社局  

完成新增城镇就业6114人,免费技能培训6233人,农村劳动力转移就业16.6万人,发放小额担保贷款1110户8703万元,带动就业14433人。

 

目标任务

责任部门

进展情况

 

59.加快实施城镇居民医保和新农合“两保合一”,持续推进“五险”扩面和“金保工程”。

 

全民参保登记、“五险”扩面、“金保工程”顺利完成。

60.建成区级示范老年公寓和少数民族福利院,加快区域残疾人托养中心建设,新建敬老院2所、社区日间照料中心3所、农村幸福院20个;鼓励民间资本参与养老机构建设,加快探索医养结合型养老服务模式。

民政局  

区级老年公寓及残疾人托养中心已完成,老城办民族福利院开工建设,吉河区域敬老院完成主体装修工程,早阳区域敬老院开工建设;建成社区日间照料留个6个、农村互助幸福院30个。县河区域敬老院医养结合设点建设已完成。

61.实施棚户区改造700户、限价商品房1200户,持续改善群众住房条件。

住建局  

已实施棚户区改造1850套。限价商品房1200户正进行主体施工。

62.不断完善分类施保制度,规范落实城乡低保、五保供养、医疗救助、“三留守”人员关爱、残疾人康复、精神病患者帮扶等政策,坚决兜住兜好保障底线。

民政局  

残联

全年累计发放五保、低保金17988万元,残疾人、孤儿、伤残民兵等补助金6894万元,困难群众基本生活、医疗得到有效保障。

63.全面推广网格化管理,城乡社区网格化管理实现全覆盖、行政村网格化管理覆盖率达到50%以上。

民政局  

城市网格化管理实现全覆盖,行政村网格化管理达到了50﹪。

64.推进司法调解、行政调解、人民调解三位一体矛盾纠纷调解机制,充分发挥基层调解机构的作用,从源头上预防和减少信访问题。

司法局  

不断加强第一道防线作用,营造社会和谐稳定发展良好环境,矛盾纠纷调解率达100%,调解成功率达96.7%

65.落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管责任,完善黑名单、黄牌警告等制度,加强农村道路安全管理,坚决杜绝重特大安全责任事故的发生。

安监局  

共发生安全生产事故7起,死亡8人,受伤2人,事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标分别下降36%、27%、50%、60%。

66.切实加强监管,严厉处罚问责,全力保障食品药品安全。

市场监管局

开展了学校幼儿园及周边食品安全专项检查工作及生产环节、流通环节、餐饮服务环节、“三小”食品安全整治及定制式义齿、注射用透明质酸钠等医疗器械监督检查,全力保障食品药品安全。

67.突出做好工资清欠、帮扶救助等工作,切实维护农民工权益。

人社局

区劳动人事仲裁院全年共受理案件266件,涉及金额1800万元;开展劳动执法检查用人单位1300余户,为农民工追回薪酬1969余万元;受理举报投诉、信访案件103起,法定期限内结案率100%;全区252个在建项目累计预存农民工工资保证金3240余万元。

 

目标任务

责任部门

进展情况

六、民生保障

68.深入推进平安汉滨建设,扎实做好社会治安、消防维稳、防灾减灾、应急管理等工作,确保社会和谐稳定。

综治办  

围绕“三治”融合系统治理、“五老”进中心调解促稳定、八千红袖章织牢平安汉滨网、深化民生政法“5.20”促进引领发展、九个强化补齐短板促进追赶超越等重点,社会治安、应急管理、防灾减灾等工作扎实开展,平安汉滨建设深入推进。

七、绿色发展

69.夯实“网格长”“河长”监管责任,有效发挥环境监控应急指挥平台的作用,严厉打击河道内乱采乱挖、乱倒乱排等行为,严控汉江沿线企业点源污染和农村面源污染,建立全方位监管机制。

环保局

水利局  

认真落实“河长制”,环境监控应急指挥平台已建成,实施月河汉滨段、汉江城区段全线禁采。建立快速反应和突发事件应急处置机制。

70.深化全国农村污水治理试点工作,加快实施瀛湖生态治理、农村人居环境整治、农村清洁工程等项目,建成一批集镇、社区及村庄生活污水治理和垃圾处理设施。

环保局  

瀛湖生态环境保护项目实施项目55个,28个项目已竣工,累计完成投资57748万元。2016年度农村环境综合整治项目已通过省上验收。大河、茨沟、早阳污水处理设施项目可研编制已完成,两评报告评审及批复下达,正在做社会资本方招商工作;牛蹄镇创建为清洁工程示范镇,五里镇张营等3个村创建为明星村。

71.加强早阳、瀛湖、新坝水质自动监测站的管理,建立汉江水质保护应急处置机制,确保一江清水供京津

早阳、瀛湖、新坝水质自动监测站已建成投用。

72.强化在线监测,持续开展巡查,巩固粘土砖厂整治成果,加快页岩砖厂整治规范。

国土分局  

环保局  

全区19个粘土砖厂(含中心城区11个)复垦工作已经通过区政府验收,完成页岩砖厂治理23家。

73.加强群众教育引导,全力整治秸秆露天焚烧行为。

环保局  

实行秸秆禁烧29个镇办执法全委托,开展督查巡查,通报禁烧秸秆行为294起。

74.推进燃煤锅炉、黄标车、餐饮油烟整治,加快煤改气、油改气步伐,坚决治理“冒黑烟”问题。

环保局

拆改燃煤锅炉41台,城区范围内烧烤摊点已基本完成了清洁能源改造。

75.强化源头治理,实施标准化、精细化管理,严控建筑施工和道路扬尘污染。

住建局  

汉滨公

路段

共开展扬尘治理专项整治6次,累积检查整治在建工程110余项,下发整改通知单70余份,对存在的问题进行现场督促整改。

 

目标任务

责任部门

进展情况

七、绿色发展

76.抓好天保工程、退耕还林等生态工程建设,绿化造林10万亩,加快构建汉滨绿色生态屏障。

林业局  

全年完成造林绿化19万亩,其中:人工造林10.3万亩,飞播造林2万亩,封育0.9万亩,退化修复0.5万亩,人工更新0.15万亩,低改2.15万亩,抚育3万亩。

77.深入推进节能降耗,抓好工业、农业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能监管,确保各项减排指标控制在规定范围之内。

环保局

定期对江华公司、江南、江北、恒口污水处理厂等重点减排企业进行检查,全力推进重点减排工程,扎实开展中心城区环境卫生整治,确保污染物持续稳定达标排放。

78.实施再生资源回收利用,推动矿产资源、工业废水、废气、垃圾等再利用,杜绝废水、废气违规排放。

经贸局  

印发了《汉滨区整顿安康城区再生资源回收站(点)工作实施方案》,规范回收站(点)经营行为,促进再生资源回收利用;印发了《关于加快推进工业集聚区水污染治理工作的通知》,促进工业废水集中处理,杜绝废水违规排放。

79.严禁在耕地乱占乱建、挖沙取土等行为,严格执行占补平衡、旧宅腾退复垦等政策,确保耕地保有量119万亩以上、基本农田保持在87万亩以上。

国土分局  

严格将耕地保有量控制在134.8万亩以上,将基本农田面积控制在87万亩以上;完成汉滨区土地利用总体规划调整完善成果及数据库建立和全域永久基本农田划定成果及数据库上报工作,并通过市国土局专家评审。完成了23个镇办基本农田保护碑设立工作。

八、深化改革创新

80.深化商事制度改革,加快推进工商登记全程电子化。

市场

监管局

新登记各类企业580户、个体工商户4730户。

81.加快投融资体制改革,引导社会资本参与政府投资项目,规范投融资平台管理,建立农村产权交易平台,开展金融支持新型农业经营主体试点。

发改局  

区投融资平台(区城投公司)已成立,已发放贷款1700万元。

82.推进财政资金扶持产业发展方式创新,深入推进政策性金融扶贫、财政涉农资金整合,充分发挥财政资金的放大效应和撬动作用。

财政局  

印发了《汉滨区统筹整合使用财政涉农资金管理办法》已按地方财政收入2%以上,落实财政专项扶贫资金和小额信贷扶贫风险补偿金7390万元。

83.推进农村土地所有权、承包权、经营权分置并行,建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度。

农业局  

土地流转严格按照“三个不得”原则,落实三权分置,全区土地流转27.5万亩,占全区耕地总面积的26.8%,高于全省平均水平。

 

 

目标任务

责任部门

进展情况

八、深化改革创新

84.深化教育、卫生、安监、税务等领域改革,充分激发改革活力。

教体局

卫计局  

安监局  

财政局  

国税局  

地税局  

下发了《汉滨区教体系统干部选聘任用管理办法(试行)》,明确了干部任免权限、管理权限和职数设置等。区直医疗卫生机构岗位竞聘工作已完成,建立区级公立医院编制备案管理制度。区、镇妇幼卫生保健和计划生育服务资源整合基本完成。税务征管体制改革已全面完成。

85.完善扶持科技创新制度,鼓励企业建立创新研发中心,提高科技创新能力。大力推进产学研融合发展,加强校企合作、产教结合和技术攻关,争取在优势产业、高端技术等方面取得突破。

科技局  

从西北农林科技大学、安康学院等省内高校及科研单位引进“三区”科技人才30名,为全区贫困村、科技示范基地、产业园区提供科技服务和帮扶。选派科技特派员231名,实现全区贫困村科技特派员全覆盖。建成了汉滨区科技创新创业孵化地基。

86.完善人才引进、培养和激励机制,开避绿色通道,吸引各类人才来汉滨创业,打造人才聚集“洼地”。

人社局  

拟定了《汉滨区高层次人才引进实施办法》和《汉滨区名师名医名家工作室建设实施办法》,正在征求意见,修改完善。已招聘硕士及以上研究生7名,目前已上岗工作,拟招聘副高级职称和硕士以上研究生39名,待区政府审定后实施。

87.扎实开展省级创业型城市创建工作,支持发展众创、众包、众扶、众筹空间,推进大众创业、万众创新。

省级创业型城市创建顺利通过验收,市级就业示范镇创建已向市人社局申报5个待审批,打造就业孵化基地4个,已创建省级充分就业基地1个。

88.建立外出务工人员返乡创业激励机制,让更多汉滨能人返乡创业。

出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》,从创业担保贷款、创业培训和创业指导等多方面支持和鼓励外出务工人员返乡创业。

89.全方位、宽领域、多渠道加大引资引智力度,提高协议履约率、项目开工率、资金到位率,完成招商引资到位资金55亿元、增长10%。

招商局  

完成招商引资到位资金67.3亿元,新引进招商引资项目18个。

 

目标任务

责任部门

进展情况

九、政府自身建设

90.持续推进“放管服”改革,加快“互联网+政务服务”建设,整合委托镇办执法事项,推进政务服务中心标准化建设。

编办

政府办

全面清理规范行政审批事项,取消行政许可事项132项,保留行政许可385项。积极探索“互联网+政务服务”工作,自主开发了公共资源交易开标、评标场地网上预约系统。整合委托镇办执法事项180项。加快推进“互联网+政务服务”平台建设,梳理和采集区政务服务中心行政审批事项和试点镇村便民服务机构服务事项441项,将事项信息集中录入平台,选择试点镇办便民服务中心和社区便民服务站,及时接入电子政务外网并调试。

91.持续加强群众工作体系建设,加快实现区镇村三级网上办事,不断提高办事效率。

群工部  

政府办  

四级便民服务体系累计开展便民服务63.3万人次,开展便民服务事项 68万件;解决镇(办)级群众问题406件;29个镇办便民服务中心和495个村(社区)便民服务站实现常态化便民服务。

92.坚持领导联镇、部门包村、干部包户,及时解决基层的困难和问题。

政府办  

建立了区委常委包片、区级领导包镇、部门包村文件,建立工作组驻村、党员干部包户帮扶机制,及时解决农户的困难和问题。

93.完成村(社区)两委换届,加强村干部管理,提高村干部待遇,调动基层干部服务群众的积极性。

民政局  

村委会换届工作省市还未安排。村干部待遇按照上级规定已落实到位。

94.大力开展“七五”普法,形成全民学法、守法、用法的浓厚氛围。

司法局  

不断推进“七五”普法持续深入,组织开展大型集中宣传活动122场次。

95.主动接受人大的法律监督、政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。

政府办  

全年承办市区人大代表建议、政协委员提案561件,所有建议提案在规定时限内办复,办理工作满意率达100%。

96.完善信用建设制度,加强政府信用体系建设。严格执行法定决策程序,完善法律顾问制度,不断提高决策能力。全面推进“两随机一公开”监管,防止任性检查和人为干扰,坚决杜绝权力寻租。细化执法标准,规范执法程序,加强执法监督,坚决杜绝执法不公现象。

政府办  

监察局  

区政府聘请法律顾问 4名,部门、镇办落实了法律顾问制度,基本实现了法律顾问全覆盖。在全区全面建立“双随机一公开”抽查机制,共处置违规执法,执法部门不作为、慢作为等问题线索18件,党政纪处分3人,组织处理5人。

97.认真落实“三项机制”,给干事创业者撑腰、为改革创新者松绑、叫为政不为者让位。

区委组织部

监察局  

制定了《关于贯彻落实“三项机制”强化全区纪检监察系统考核的实施意见》。对5名在推动工作、先行先试中出现工作失误和偏差的同志予以了容错。

 

目标任务

责任部门

进展情况

九、政府自身建设

98.坚持亮诺践诺、督查通报、责任追究等制度,有令必行,有责必问,确保政令畅通。

政府办  

坚持各部门重点工作公开承诺亮诺践诺制度,实行月通报、季通报。月重点及专项重点定期督查通报。已印发督办通报30期,督查专报25期。

99.加强工程招投标、土地招拍挂、政府采购等工作的监督,强化财政审计监督,不断完善政府系统惩治和预防腐败的制度体系。倡导勤俭节约,严控“三公”经费,把财力更多用在保障和改善民生上。

监察局  

审计局  

财政局   

全年未发现有违纪甚至违法的问题线索,对此类工作中若发现有违纪甚至违法等问题,将按照规定和程序可介入调查,并对违规行为予以纠正和处理。实现政府投资项目审计全覆盖。建立全区统一的公共资源交易平台,实现所有政府采购集中交易项目全过程电子化监控。持续加强各部门预决算公开力度,进一步加强“三公”经费支出管理。

100.深入整治慵懒散奢,着力解决为政不为、为政慢为问题。严肃查处违法违纪案件,着力解决群众身边的“微腐败”问题。深化政务公开,推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,让政府权力在阳光下运行。

监察局  

政府办  

深入开展“为政不为”专项整治工作,发现问题线索50件,给予处分9人。共处置侵害群众利益不正之风和腐败问题线索217件,给予党政纪处分250人。扎实开展党风政风行风评议工作全力推动作风建设。